Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А78-6055/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6055/2021
г.Чита
10 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 августа 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 14 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за отчетные периоды – «календарный год» 2019 и «календарный год» 2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 49 от 01.10.2020;

от заинтересованного лица – явки нет, извещен.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в суд к Администрации муниципального района «Читинский район» с вышеуказанным заявлением.

Администрация муниципального района «Читинский район» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеются доказательства надлежащего извещения, явку представителя в суд не обеспечила.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 31.12.2009 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Администрация муниципального района «Читинский район» зарегистрирована 29.09.1999 регистрационно-лицензионной палатой Агинского Бурятского автономного округа, дата присвоения ОГРН 23.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-Стаж за отчетный период «календарный год» 2019, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2019 год в отношении 25 застрахованных лиц.

Сведения в отношении указанных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2019. При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2019 сведения в отношении них были представлены.

Уведомление территориального органа об устранении имеющихся расхождений было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 06.08.2020 и было им получено и прочитано 19.11.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Фактически страхователь представил сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» 26.11.2020.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-Стаж за отчетный период «календарный год» 2018, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчета по страховым взносам за 2018 год в отношении 4 застрахованных лиц.

Сведения в отношении указанных застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период «календарный год» 2018. При этом в составе расчета по страховым взносам за 2018 год сведения в отношении них были представлены.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено страхователю 06.08.2020 и было им получено и прочитано 19.11.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь в отношении указанных застрахованных лиц представил сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 25.11.2020.

Данные правонарушения зафиксированы актами №207S 18210000003 от 11.01.2021 (календарный год 2019), №207S 18210000001 от 11.01.2021 (календарный год 2018).

Акты направлены страхователю 14.01.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №2 от 14.01.2021.

На основании актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2021 №207S19210001317 и №207S19210001318, которые направлены страхователю 26.02.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №20 от 26.02.2021.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций от 26.03.2021 №207S01210001596 и №207S01210001595, в которых страхователю в срок до 13.04.2021 было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

Требования направлены страхователю 31.03.2021, которые не были им исполнены.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция №766н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции №766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда №211н от 22.04.2020, вступившей в силу 27.07.2020.

В сведениях о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и 2019 год с типом "исходная", органом контроля выявлены ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год с исправлением ошибок представил 25.11.2020, 26.11.2020, то есть в течение пяти рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок от 06.08.2020 (полученное и прочитанное 19.11.2020).

Таким образом, администрацией после получения уведомления от фонда 25.11.2020, 26.11.2020 в пределах пятидневного срока были устранены выявленные неточности, и этим же числом представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении ранее неучтенных застрахованных лиц.

Таким образом, заявителем было реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем их корректировки и передаче фонду в пределах допустимого указанными инструкциями 5-тидневного срока, соблюдение которого исключает применение санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При этом довод заинтересованного лица о том, что положения п. 39 Инструкции №766н об освобождении страхователя от ответственности в данном случае неприменимы, поскольку касаются ситуаций, связанных с корректировкой ранее переданных сведений на застрахованных лиц, а не по вновь представляемым, не может заслуживать внимания, поскольку сделан в отрыве от буквального содержания статьи 15 Закона №27-ФЗ и приведенного пункта Инструкции, предусматривающих право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах, без каких либо их разграничений на ранее переданных либо вновь представляемых.

То есть, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот же период, которые ранее не представлялись, тем более, что страхователь осуществил это в пределах установленного для внесения корректировок срок.

Аналогичный правовой подход зафиксирован постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу №А78-1628/2020.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных нормоположений и сформированного правоприменительного подхода, суд резюмирует вывод о неправомерном привлечении заинтересованного лица к ответственности за представление сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания финансовых санкций, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЕ.А. Бронникова