Резолютивная часть решения от 17 декабря 2019 г. по делу № А12-41845/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Дело № А12-41845/2019
17 декабря 2019 года
г. Волгоград



Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2019 Решение суда в полном объеме изготовлено 17.12.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному пред- приятию «Водоочистные сооружения Палласовского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к ответственности,

заинтересованное лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.08.2019, от ответчика: не явился, извещен, от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, техно- логическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоочистные сооружения Палласовского района» о привлечении к ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Ответчик отзыв не представил. Третье лицо доводы управления поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требо- вания подлежат удовлетворению.

Потребитель газа - муниципальное унитарное предприятие «Водоочистные сооружения Палласовского района» г. Палласовка Волгоградской области» не испол- нило обязательства по оплате газа поставщику - Обществу с ограниченной ответ- ственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» за январь-март 2019г. на сумму 301 703,17руб. по договору поставки газа от 25.07.2017 № 09-5-49500/18Б, что при- вело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа; размер задолженности потребителя газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» перед поставщиком, послуживший основанием для предъявления к МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района», требо- вания о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа, подтвержден счет-фактурой № 9302 от 31.01.2019, счет-фактурой № 22881 от 28.02.2019, счет-фактурой № 36968 от 31.03.2019, актом сверки расчетов ООО "Г азпром Межрегионгаз Волгоград" с МУП «Водоочистные сооружения

Палласовского района» за период 1 квартал 2019г., справкой ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" о задолженности МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» от 23.08.2019г. № ИСХ-10365/02; справкой ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" от 23.08.2019 № 001036707 о непредоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по состоянию на 22.08.2019.

Размер задолженности потребителя газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» послужил основанием для предъявления к МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - направления поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в адрес МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района»» уведомления от 04.06.2019 № ИСХ- 0007794/07 об обязанности предо- ставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа за январь-март 2019г. в срок не ранее 60 дней и не позднее 65 дней с даты получения указанного уведомления; уведомление о вручении - 13.06.2019, соглашение об ис- пользовании электронной подписи и электронного документооборота № 6905 от 25.05.2016.

В соответствии с письмом ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» ( № ИСХ- 00103 86/07 от 26.08.2019, поступившим в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора 27.08.2019 вх. № 26782), потребителем газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» по состоянию на 22.08.2019 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не предоставлено, задолженность за поставку газа за январь-март 2019 не погашена.

Таким образом, МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» нарушены п. 40(1), п. 40(5) «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162, в соответствии с которыми покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по дого- вору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом ис- полнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному раз- меру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или пре- вышающем такой двойной размер, в определенный поставщиком срок, дата окон- чания которого не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения по- купателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие ««Водоочистные сооружения Палласовского района» надлежащим образом извещен о времени и ме- сте составления протокола об административном правонарушении, что подтвер- ждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40412734148596 .

Государственный инспектор Волжского территориального отдела Нижне- Волжского управления Ростехнадзора в отношении МУП составил протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, ответ- чиком не оспаривается. Процессуальных нарушений административным органом допущено не было. Действия общества правомерно квалифицированы управлени- ем по ст. 14.61 КоАП РФ.

МУП ранее к административной ответственности не привлекалось, находится в тяжелом финансовом положении.

Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественного ущерба совершенным правонаруше- нием не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что данное правонарушение совершено повторно.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выво- ду о наличии в действиях предприятия состава вмененного правонарушения. Поря- док привлечения к административной ответственности управлением соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность общества соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответствен- ность, материалы дела не содержат.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоя- тельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жало- бы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан состав- ляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание положения ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным с учетом смягчающих обстоятельств, социальной направленности деятельности ответчика, применить в отношении общества наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Водоочистные сооружения Палласовского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахожде- ния 404263, <...>- кова, дом 1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Нижне- Волжское управление Ростехнадзора)

ИНН: <***> КПП: 344501001 ОКТМО: 18 710 000 УИН 49834351412136214002

Номер счета получателя платежа: р/е 40101810300000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда БИК: 041806001

Наименование платежа: В административный штраф Ростехнадзора Код бюджетной классификации: 49811645000016000140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поруче- ния, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в за- конную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказатель- ство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Кострова Л.В.