Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А08-9862/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9862/2017
г. Белгород
05 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 11.07.2016г., сроком действия на три года, паспорт РФ; ФИО3, представитель по доверенности от 21.05.2015г., сроком действия на три года, паспорт РФ;

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности №6090 от 09.01.2018г., сроком действия на один год; приказ; паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее- истец) обратилось с заявлением в арбитражный суд к ЗАО "Инкар" (далее- ответчик, общество) о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в размере 202734 руб.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 05.10.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования, а истцу представить доказательства на которые он ссылается как на основание своих требований. Кроме того, сторонам разъяснялось, что они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

По истечении срока для предоставления письменного отзыва, ответчиком представил в материалы дела отзыв, в котором ЗАО "Инкар" просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определением от 28.11.2017 перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление об увеличении суммы исковых требований и просит взыскать с ответчика 588 698руб., при этом сослался, что в отношении ответчика 05.04.2016 были составлены еще два акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по другим транспортным средствам ( акт № 32 от 05.04.2016 , акт № 33 от 05.04.2016).

Суд считает необходимым в принятии заявления об увеличении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49, ч.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены в исковом заявлении.

При длящихся правоотношениях права требования уплаты суммы ущерба индивидуализируются указанием на конкретные обязательства, в результате которых возникло право требования суммы ущерба.

Именно конкретизация обстоятельств и периода, в результате чего образовался ущерб, создает требованию определенность.

В данном случае, при подаче иска было заявлено требование о взыскании ущерба в сумме 202734 руб. вытекающее из акта №31 от 05.04.2016, что на передвижном пункте весового контроля /ППВК 2/, установленном на автомобильной дороге «Курск - Борисоглебск» - Кшенский - гр. Липецкой обл. 31 км. + 100 м., на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления /Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876/, выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31, а также прицепа BTSM 197 государственный регистрационный номер ар6297 31, принадлежащих ЗАО «Инкар» на правах собственности ( под управлением водителя ФИО5).

В уточненном требовании истец просит о взыскании дополнительно 385964руб. на основании актов: № 32 и № 33 от 05.04.2016.

Таким образом, истец фактически заявляет дополнительное требование, которое требует исследования дополнительных обстоятельств, и сбора доказательств.

Кроме того, право истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнить исковые требования вытекает из конституционного принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Поскольку уточненные исковые требования направлены на увеличение суммы иска, заблаговременное направление данных требований в адрес ответчика является обязательным.

Доказательств направления в адрес ответчика заявления об увеличении требований суду не представлено. В судебном заседании представитель истца признал, что заявление об увеличении требований ответчику не направлялось.

Согласно ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что судебное разбирательство дела следует отложить в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ, поскольку без извещения ответчика об изменении предмета или основания иска, увеличении истцом размера исковых требований, дело в данном судебном заседании не может быть рассмотрено.

Иное означало бы нарушение принципов равноправия сторон и состязательности процесса (статьи 8, 9 АПК РФ).

Между тем, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью арбитражного суда, следовательно, положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают обязанности суда отложить судебное разбирательство во всех случаях при заявлении истцом ходатайства в порядке ст. 49 АПК РФ.

Учитывая, что уточнение иска датировано 26.02.2018, в канцелярию суда подано 27.02.2018 года и ответчику не направлялось, суд считает необходимым отказать в его принятии к рассмотрению. Принятие уточненных требований приведет к затягиванию процесса, в связи с необходимостью их направления ответчику и отложения судебного заседания по делу, с учетом необходимости сбора дополнительных доказательств. Суд считает, что истец не был лишен возможности заблаговременно сформировать правовую позицию, в том числе относительно возможных уточнений по данному спору. Отказ в принятии ходатайства об уточнении исковых требований не нарушает прав истца, поскольку истец вправе обратиться с указанным требованием в отдельном производстве, с учетом установленных действующим законодательством норм и правил.

В судебном заседании представитель истца первоначально заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком представлен письменный отзыв. В судебном заседании представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление Правительства "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно положениям Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 полномочия распределены следующим образом:

"...2. При весовом и габаритном контроле:

2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения:

2.2.2. Госавтоинспекцией:

2.2.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля...".

"...2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог;

2.2.2.1.3. сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

05.04.2016 г. на передвижном пункте весового контроля /ППВК 2/, установленном на автомобильной дороге «Курск - Борисоглебск» - Кшенский - гр. Липецкой обл. 31 км. + 100 м., на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления /Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876/, выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31, а также прицепа BTSM 197 государственный регистрационный номер ар 6297 31, принадлежащих ЗАО «Инкар» на правах собственности.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10 апреля 2014 г., инспектором ГИБДД ФИО6 была произведена остановкa вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения Учреждения.

В ходе взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П № 13-37063, которые прошли сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, и имеют соответствующее свидетельство - RU.C.004.A № 42110 от 02.02.2011 г., а также поверены Курским ЦСМ 19.11.2015 г. Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П. Приказом дорожного управления Курской области от 14.03.2016 № 23 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2016 года» с 21 марта по 19 апреля 2016 года включительно был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн. Данный приказ разработан в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 15.02.2012 № 103-па «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения Курской области».

Согласно п. 9 указанного постановления при издании акта о введении ограничения дорожное управление Курской области, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) обязаны не менее чем, за 15 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами, путем размещения на сайтах в сети «Интернет», а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Так, информация о введении период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн ежегодно размещается в областной общественно-политической газете «Курская правда». В 2016 году такая информация была размещена дважды - 4 марта (№ 24) и 11 марта (№ 26) 2016 г. Кроме того, на сайте Учреждения данная информация была размещена 20.03.2016 г.

Таким образом, пользователи автомобильных дорог были извещены о введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных при родно-климатических условий в весенний период 2016 года.

Законодательством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Также на основании ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.».

В соответствии с Актом № 31 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.04.2016, на владельца транспортного средства КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31, а также прицепа BTSM 197 государственный регистрационный номер ар6297 31, была возложена обязанность возместить вред, причиненный автомобильной дороге Курской области, который составил 202 734 (Двести две тысячи семьсот тридцать четыре) рубля 00 копеек.

Кроме этого, в соответствии с п. 4 приказа Минтранса РФ № 125 от 27.04.2011 допускается расхождение весовых параметров, если они не превышают 2%, в связи с чем, при взвешивании указанного автомобиля допустимая нагрузка на каждую ось была увеличена на 2%. Сотрудником учреждения был составлен Акт контрольного взвешивания №31 превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.04.2016 - Акт). В Акте зафиксировано, что расстояние между осями составило:

между 1 и 2 осью - 3930 мм,

между 2 и 3 осью - 5760 мм,

между 3 и 4 осью - 1320 мм,

между 4 и 5 осью - 1320 мм.

Точечный маршрут движения рассчитывается со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», осевые нагрузки установлены для автомобильных дорог федерального значения -11,5 тс, для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - 10 тс.

Согласно данным Акта, правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 6,31 т), на вторую (допустимая - 6,00 т, фактическая - 11,18 т), на третью (допустимая - 4,50 т, фактическая - 7,48 т), на четвертую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 7,39 т), на пятую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 8,23 т) оси.

Расчет производится на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Согласно Постановлению Правительства российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила). По п. 6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства (прилагается).

Применяемый в формуле и в Акте коэффициент-дефлятор равен 1,513 /итоговый коэффициент/. Вышеуказанный коэффициент сформировался путем индексирования базового компенсационного индекса предыдущего года, который был равен:

В 2008-1,0

в 2009 году по отношению к 2008 году - 1,08 /1,08 х 1/

в 2010 году по отношению к 2009 году - 1, 1664 /1,08 х 1,08/

в 2011 году по отношению к 2010 году - 1,2550 /1,076 х 1,1664/

в 2012 году по отношению к 2011 году - 1 ,3466 /1,073 х 1,2550/

в 2013 году по отношению к 2012 году – 1,4409 /1,07 х 1,3466/

в 2014 году по отношению к 2013 году -1,513 /1,05 х 1,4409/

в 2015 году по отношению к 2014 году- 1,589 /1,05 х 1,513/

в 2016 году по отношению к 2015 году- 1, 589/1 х 1,589/

Прогноз индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) до 2015 года был доведен письмом Министра Минэкономразвития России от 21.08.2007 г. №12529-ГГ/ДОЗ Г.О. Грефом и использовался учреждением для расчета индексов по годам до 2013 года. В 2013 году Распоряжением Администрации Курской области №218-ра от 28.03.2013 года утверждены показатели по ценообразованию в строительстве по Курской области на II квартал 2013 года. Согласно данному Распоряжению во II квартале 2014 года индекс пересчета стоимости ремонтно-строительных работ составил 1,05. Соответственно, индекс-дефлятор в 2014 году по отношению к 2013 году составил также - 1,513 /1,05 х 1,4409/, в 2014 году - 1,513 /1,05 х 1,4409/, в 2015 году - 1,589 /1,05 х 1,513/, в 2016 году - 1,589 /1 х 1,589/.

Таким образом, в Расчетном листе разового сбора №31 от 22.03.2016 г. (далее -Расчетный лист) просчитана сумма размера вреда по всем осям и по полной массе, что составляет 202 734 (Двести две тысячи семьсот тридцать четыре) рубль 00 копеек.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с данным Актом на собственника транспортного средства ЗАО «Инкар» была возложена обязанность возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге Курской области, который составил 202 734 (Двести две тысячи семьсот тридцать четыре) рубль 00 копеек.

В адрес ЗАО «Инкар» была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного региональной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов от 20.05.2016 г. № 02/01-622/2. Претензия была получена 01.06.2016 года . (л.д. 29-30).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ответчик в добровольном порядке претензию не удовлетворил, причиненный автомобильной дороге вред не возместил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 03.12.2012) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется:

1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;

2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (п. 3 ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила возмещения вреда), которые устанавливают порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (пункт 2 Правил возмещения вреда).

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Порядок взаимодействия указанных органов и лиц по вопросам расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации при определении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства. Расчет платы в счет возмещения вреда осуществляется на безвозмездной основе (пункт 3 Правил возмещения вреда).

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Курской области размер вреда определен постановлением Администрации Курской области от 26.11.2010 N 563-па "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области" (л.д. 23). Данным Постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как установлено выше и подтверждается материалами дела, при перевозке груза транспортными средствами марки КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31, а также прицепа BTSM 197 государственный регистрационный номер ар6297 31, принадлежащих ЗАО «Инкар» на правах собственности было допущено превышение установленных предельных значений нагрузок на ось автотранспортных средств, что подтверждается составленным в установленном порядке актом от 05.04.2016 N 31 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 25). При этом ответчиком в установленном законом порядке не было получено специальное разрешение на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Истцом расчетным путем определен размер ущерба, причиненного автомобильным Курской области, который составил 202734 руб.

Ссылки ответчика на отсутствие в материалах дела руководства по эксплуатации автомобильных весов, не проведение контрольного взвешивания при наличии возражений по акту весового контроля со стороны водителя, без предложения водителю пройти контрольное взвешивание, не проведение взвешивания на стационарном контрольном пункте в статичном режиме и отсутствие документов, подтверждающих полномочия лица, составившего акт №31 от 05.04.2017 года, судом отклоняются как необоснованные, по следующим основаниям.

Данные, полученные при проведении измерений, отражены в расчетах, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности данных, полученных при взвешивании транспортного средства.

Вместе с тем, пунктом 29 Приказа Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки" установлено, что российские перевозчики (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции по весовому контролю в досудебном и судебном порядке. Указанным нормативным актом подробно раскрыт порядок обжалования.

Доказательств обжалования действий должностных лиц, осуществляющих контроль, ответчиком не представлено. Акт в установленном порядке не оспорен.

Федеральный Закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не предусматривает, какие посты (стационарные или передвижные) могут использоваться государственным органом в целях выполнения возложенных на них задач, в том числе, и предложение водителю пройти контрольное взвешивание, поскольку сам факт взвешивания, свидетельствует о проведении контрольных мероприятий в пределах полномочий соответствующего органа.

Статьей 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено установление порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В соответствии с пунктом 5 статьи 31 данного Закона такой порядок устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

Пунктом 12 данного Порядка, принятого во исполнение части 5 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ прямо предусмотрена возможность использования передвижных постов в целях осуществления весового контроля транспортных средств.

В силу пунктов 2.1.2.1.1, 2.2.2.1.1 указанного Порядка решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.

Из приведенных положений следует, что они не содержат указания на то, что решение об остановке транспортного средства принимается лишь на стационарном пункте.

Как указано выше, на основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление Правительства "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Относительно довода ответчика об отсутствии документов, подтверждающих полномочия лица, составившего акт №31 от 05.04.2016 суд учитывает, что представителями истца в материалы дела представлено свидетельство №679 от 09.06.2014 выданное ЗАО «ВИК «Тензо-М» выданное ФИО7 специалисту по весовому контролю Отдела безопасности дорожного движения Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» .

Суд также отклоняет довод ответчика о составлении акта в отношении ненадлежащего лица, со ссылкой о том, что КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н595сн 31 не принадлежит ЗАО «Инкар».

Так, в ходе судебного заседания было установлено, что в акте №31 от 05.04.2016 была допущена опечатка в государственном регистрационном номере транспортного средства, указано- КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н595сн 31, фактически 05.04.2016 перевозка груза осуществлялась - КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31, что подтверждается представленными фотографиями, товарно-транспорной накладной от 05.04.2016 №КШ-00001534, водительским удостоверением, свидетельством о регистрации транспортного средства. А также показаниями допрошенного 27.02.2018 в судебном заседании свидетеля- водителя Д.Р.НБ., который подтвердил, что 05.04.2016 управляя транспортным средством КАМАЗ 5460-63 государственный регистрационный номер н959сн 31 осуществлял перевозку подсолнечника из п. Кшенский Курской области ( АО «Кшенское ХПП) в г.Алексеевку Белгородской области ( АО «Элеватор», ОАО «ЭФКО») на участке автомобильной дороге «Курс-Борисоглебск»- Кшенский –гр.Липецкой обл.31 км. был остановлен сотрудником ГИБДД предложившим пройти взвешивание на передвижном пункте весового контроля (ППВК 2). Сотрудником учреждения был составлен АКТ контрольного взвешивания о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось. Свидетель подтвердит свою подпись в акте № 31 и расчетном листе от 05.04.2016 ( л.д. 25, 26).

Таким образом, ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" является уполномоченным на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Курской области регионального и межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении указанных автомобильных дорог.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В силу положений ст. 1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ лицо, обратившееся с иском о взыскании убытков должно доказать следующие обстоятельства: наличие убытков, факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика, противоправность действий ответчика, а также размер убытков. Указанные обстоятельства в совокупности образуют состав гражданского правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда вред, причиненный автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно п. 1 Федерального закона от 22.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено также, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды).

Таким образом, при возложении ответственности по правилам статьи 1079 ГК РФ необходимо исходить из того, в чьем законном пользовании находился источник повышенной опасности в момент причинения вреда.

Как установлено судом выше, на дату причинения вреда транспортные средства принадлежали ответчику на праве собственности и находились в его непосредственном пользовании.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным истцом факт причинения ущерба (вреда) в сумме 202734 руб. транспортными средствами ответчика автомобильным дорогам Курской области ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 202734 руб. размер государственной пошлины составляет 7055 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил по платежному поручению от 06.04.2017 № 90447 в доход федерального бюджета 7055 руб. государственной пошлины по иску.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в сумме 7055 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца в качестве возмещения последнему судебных расходов, понесенных в связи с подачей в арбитражный суд настоящего иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 202734 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска- 7055 руб., всего: 209789 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.



Судья

Линченко И. В.