Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А45-2697/2019

,


АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2697/2019
г. Новосибирск
26 февраля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 19 февраля   2019 года

решение в полном объеме изготовлено 26 февраля   2019 года

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Татарском районе, г. Татарск, Новосибирская область  к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Кыштовка, Новосибирская область о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица:  не явился, извещен.

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Татарском районе (далее - заявитель, административный орган)  обратилось в арбитражный суд с заявлением  к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо,  предприниматель) о  привлечении к административной  ответственности  по  части 2 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования  мотивированы  нарушением  предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного  Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011).

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

19 декабря  2018г. в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении предпринимателя осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>,  установлено, что  предпринимателем при хранении и реализации продовольственных   товаров   допущено   нарушение   требований   технического   регламента и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам ее хранения и реализации, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: в торговом зале справа от входа в горизонтальной холодильной витрине с прикрепленными ценниками предложено к продаже:

- в складском помещении находятся кондитерские изделия «Заварные пышечки с начинкой вареная сгущенка», дата изготовления 08.11.2018, срок годности 30 суток. Изготовитель Яшкино КДВ, <...>, каб. 5, масса 2,0 кг., что является нарушением пункта 84 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (далее – СП 2.3.6.1066-01), пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), пункта 1 статьи 7 и пункта 7 статьи 17 ТК ТС 021/2011;

- в торговом зале без обозначения, что данная продукция не реализуется, представлены для реализации расфасованные в потребительскую упаковку полиэтиленовые пакеты вафельные трубочки в шоколаде, вафельные трубочки в белой глазури, пряники, без соответствующей маркировки, что является нарушением требований пункта 1 части 4.1 статьи 4, пунктов 5, 7 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, пункта 3 статьи 6, пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011;

- в магазине осуществляется реализация пищевой продукции – кондитерских изделий (шоколадные конфеты «Кедровый орех», «Ромашка» «Ласточка» и др.) не упакованных в потребительскую упаковку, информация размещенная на листах вкладышах прилагаемых к упаковке о реализуемой продукции до потребителя не доведена, отсутствует листок-вкладыш с информацией о реализуемой продукции, что является нарушением пункта 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011,пунктов 8.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- в магазине «Фруктовый рай» не предусмотрено отдельное фасовочное помещения для подготовки-расфасовки пищевых продуктов, расфасовка пищевых продуктов (кондитерский изделий, овощей) осуществляется на коробках в подсобном помещении, что является нарушением положений пунктов 5.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- в торговом зале отсутствует термометр за контролем температурно-влажностным режимом хранения продуктов, что является нарушением положений пункта 6.4 СП 2.3.6.1066-01;

- для уборки туалета не выделен специальный уборочный инвентарь с соответствующей маркировкой, что является нарушением пунктов 8.24, 10.6 СП 2.3.6.1066-01;

- мероприятия по дезинфекции и дератизации не осуществляются. Договор на проведение выше указанных мероприятий отсутствует, что является нарушением  положений пунктов 8.24, 12.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;

- работающий персонал 1 продавец, 1 индивидуальный предприниматель санитарной одеждой не обеспечены (в наличии нет не одного комплекта, реализацию, расфасовку продовольственных товаров осуществляют в домашней одежде), что является нарушением пунктов 8.24 и 13.5 СП 2.3.6.1066-01;  

- медицинский осмотр у индивидуального предпринимателя ФИО2 не пройден (допуск от 25.04.2017), что является нарушением пунктов 8.24, 13.1 СП 2.3.6.1066-01, статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011;

- емкости для обработки прилавков, торгового инвентаря отсутствуют, что является нарушением пункта 6.1 СП 2.3.6.1066-01. 

По данному факту уполномоченным должностным лицом Управления с участием  заинтересованного лица составлен   протокол об административном правонарушении от 23.01.2019 № 4097/1, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23 КоАП РФ,  административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43  КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.43 состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.), повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе акта проверки, протокола об административном правонарушении, следует, что предпринимателем допущены нарушения положений ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Закона № 29-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01, устанавливающих требования к продукции процессам производства, хранения, реализации и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

   Таким образом, факт наличия в действиях предпринимателя  объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанным.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, административным органом доказано, что действия (бездействие) заинтересованного лица   образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного предпринимателем  административного правонарушения, судом в ходе судебного разбирательства  не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ - административного штрафа в размере 30 000 рублей. Арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 4097 от 19.12.2018 товар  подлежит уничтожению.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

счет - 40101810900000010001, получатель - УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя - 5406306550, КПП получателя - 540601001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской обл. г.Новосибирск, БИК - 045004001, код бюджетной классификации (КБК) - 14111628000016000140, ОКТМО – 50634431, УИН – «0».

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (ОГРНИП 317547600089601, ИНН <***>, дата регистрации 20.06.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, место нахождения: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 4097 от 19.12.2018 товар  подлежит уничтожению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.В. Попова