Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А05-898/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-898/2022
г. Архангельск
18 мая 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316503800051400; место жительства: Россия, 141284, Московская область, г.Ивантеевка)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» (ОГРН <***>, 164010, <...>; почтовый адрес: 160000 <...>);

Администрация муниципального образования «Коношское» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164010, рп Коноша, Архангельская область, пр. Октябрьский, д.19);

о признании недействительными решений,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО4 по доверенности,

от 3-х лиц – не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик) о признании недействительными следующих решений ответчика:

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51107734/4) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120133:121, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...> - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51107484/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:080901:72, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» пос. Коноша, сооружение 2, 236 квартал Коношского лесничества, участок № 1 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51112101 /4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1634, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...> лесничества, участок № 1 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51111158/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:396, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 7 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51110543/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120124:837, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1-незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51110357/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1643, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 -незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109799/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1638, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 -незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109607/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1635, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 2 -незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109198/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:000000:1042, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» пос. Коноша - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108897/4) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:393, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 3 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108410/2) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120114:395, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51108080/2) в отношении здания с кадастровым номером 29:06:120124:836, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 -незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51109402/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120134:437, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001 /2021 -51110164/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120128:720, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 1 -незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права науказанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51111360/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:06:120114:394, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...>, сооружение 5 - незаконным и обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании Заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов;

- решения о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-51215348/2) в отношении сооружения с кадастровым номером 29:08:081701:128, расположенного по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, МО «Коношское» <...> лесничества, участок № 2, сооружение 5 и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости на основании заявления от 01 декабря 2021 года и представленных документов.

Требования изложены с учетом принятого судом уточнения от 02.03.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель Управления поддержал позицию по отзыву оо 24.02.2022 №02-08/0050.

Конкурсный управляющий МУП «Жилкомсервис» в суд представителя для участия в судебном заседании не направил, представил в материалы дела отзыв на заявление от 08.04.2022 №2.

Администрация МО «Коношское» в суд представителя для участия в судебном заседании не направила, отзыва на заявление не представила в материалы дела.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Архангельской области решением от 15.06.2017 по делу №А05-13289/2016 признал МУП «Жилкомсервис» несостоятельным (банкротом) и ввел в отношении него процедуру конкурсного производства, утвердив конкурсным управляющим должником ФИО5

При формировании конкурсной массы должника конкурсный управляющий включил в ее состав упомянутые объекты недвижимого имущества.

01.09.2021 между МУП «Жилкомсервис» и предпринимателем на основании протокола о результатах торгов от 16.08.2021 №5524 по продаже имущества должника был заключен договор купли-продажи №1/21.

10.11.2021 состоялась передача имущества, являющегося предметом указанного договора (движимого и недвижимого), от продавца к покупателю.

01.12.2021 и 02.12.2021 предприниматель обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты.

В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор купли-продажи от 01.09.2021 №1/21, из которого следует, что спорные объекты реализованы МУП «Жилкомсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО5 по результатам электронных торгов в форме публичного предложения ФИО2

14.12.2021 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) Управлением были приняты решения о приостановлении государственной регистрации до 14.03.2022, поскольку представленные на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию не соответствовали требованиям законодательства.

Не согласившись с указанными решениями Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Как следует из представленных на регистрацию документов, объектами заявленных прав, которые были проданы в рамках процедуры банкротства правообладателя, являлись объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Действительно, согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Спорное имущество относится к объектам коммунальной инфраструктуры.

Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке - с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №416-ФЗ отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон №416-ФЗ является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Справкой администрации МО «Коношское» от 10.12.2021 №355, представленной в материалы дела Управлением, подтверждается, что сеть водоснабжения, проходящая по территории п.Коноша, является централизованной системой водоснабжения, представляющей собой комплекс связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи воды населению, в том числе объекты с указанными выше кадастровыми номерами.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Довод относительно отказа в удовлетворении заявления Администрации МО «Коношское» в рамках дела о банкротстве МУП «Жилкомсервис» об исключении имущества водопроводно-канализационного хозяйства из конкурсной массы определением суда от 14.11.2018, не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное определение, как указывает в своем отзыве от 08.04.2022 №2 конкурсный управляющий, не было обжаловано в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Управление же является органом формальной юрисдикции и руководствуется нормами действующего законодательства, которые определяют порядок проведения учетно-регистрационных действий.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительными, проверенных на соответствие нормам Федеральных законов от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 14.12.2022, принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова