Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А56-41107/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41107/2017
19 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО3

о запрете осуществлять деятельность

при участии

от истца – ФИО4, по доверенности от 22.12.2016

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете осуществлять деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 35Б, лит. А, пом. 1-Н.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем организации работы предприятия общественного питания в кафе «Чито-Гврито» по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр, д. 35Б, лит. А, пом. 1.

В процессе предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания предприниматель обязан соблюдать требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

На основании жалобы гр. ФИО5 от 25.01.2017 вх. №565 о неблагоприятных условиях проживания, была организована внеплановая выездная проверка деятельности ответчика, по результатам которой составлен акт проверки №78-04-08/112. Также Управлением проведена экспертиза.

В ходе проверки установлено, что предприятие расположено на первом этаже жилого дома, санузел персонала отделен от жилой комнаты гр. ФИО5 межкомнатной перегородкой; в помещении имеется один вход; не соблюдаются условия обработки внутрицеховой тары и инвентаря; в горячем цехе отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции, часть тепло- и влаговыделяющего оборудования не имеет локальной вытяжной вентиляции; в зале для посетителей отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; отсутствует проектная документация на системы вентиляции.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №78-04-08/112 от 13.03.2017, протокол о временном запрете деятельности №78-04-08/112.

Материалы дела переданы в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток.

Однако, допускаемые ответчиком нарушения являются неустранимыми.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о запрете предпринимателю осуществлять деятельность.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 24 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу пункта 4.4 СП Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (пункт 4.5). Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. В организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов (пункты 4.6, 4.7).

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Результаты проведенных мероприятий подтверждают, что осуществление ответчиком деятельности с грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований нарушает права и законные интересы граждан и создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, нарушения носят систематический характер.

В материалы дела предпринимателем не представлено доказательств устранения нарушений, принятия мер, направленных на устранение нарушений. Более того, нарушение требований пункта 2.2 СП является неустранимым.

Учитывая изложенное, заявленное требование Управления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 316784700158909) осуществлять деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 35Б, лит. А, пом. 1-Н.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 6000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.