Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А65-40327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-40327/2018

Дата принятия решения – 23 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АгроТакт», Высокогорский район, с. Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 14 965 000 рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок,

с участием представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2019; после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2018 №1-30/19789;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 20.03.2019 №17-84/149;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АгроТакт», Высокогорский район, с. Высокая Гора (далее – истец, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Министерство), о взыскании 14 965 000 рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок.

Определением от 10.04.2019 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство финансов Республики Татарстан (далее – третье лицо).

В судебном заседании 08.05.2019 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, указал на отсутствие финансирования и денежных средств для исполнения решения суда по делу №А65-20192/2017.

Представитель третьего лица озвучила пояснения по делу, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебном заседании 08.05.2019 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 час. 00 мин. 16.05.2019. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей ответчика и третьего лица.

Истец после объявленного перерыва судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании озвучили позиции, изложенные ранее, в удовлетворении иска просили отказать.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017 у ООО «АгроТакт» был изъят в собственность Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером 16:16:040603:108, общей площадью 1 082 102 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Березкинское сельское поселение путем прекращения права собственности за счет средств ответчика с установлением возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб.

Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 и Арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017 оставлено без изменения.

15.05.2018 истец направил в адрес ответчика заявление с просьбой о перечислении на расчетный счет истца возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб.

Данное письмо было получено ответчиком 15.05.2018, что подтверждается входящим штампом Министерства.

В ответ на указанное заявление ответчик письмом от 09.08.2018 сообщил об осуществлении необходимых мероприятий с целью исполнения принятого судебного акта.

Однако отсутствие реального исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017 послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, и изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1 статьи 281 ГК РФ).

Частью 1 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В силу положений части 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 ГК РФ).

В рассматриваемом случае между сторонами в добровольном порядке соответствующее соглашение об изъятии спорного земельного участка заключено не было, что послужило основанием для обращения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ООО «АгроТакт» о прекращении права собственности Общества путем изъятия Министерством земельного участка с кадастровым номером 16:16:040603:108 (площадь 108,2102 гектара), расположенного в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан, в Березкинском сельском поселении, с выплатой ООО «АгроТакт» возмещения за изымаемый земельный участок.

Данный спор, в том числе и о размере возмещения за изымаемый земельный участок, был рассмотрен по существу в рамках дела №А65-20192/2017.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3 пункт 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные п.1 ст.56.11 ЗК РФ последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Таким образом, отклоняя доводы ответчика о том, что поскольку спорный земельный участок до сих пор находится в пользовании у истца, то перечисление денежных средств в пользу ООО «АгроТакт» приведет к неосновательному обогащению последнего и отсутствию гарантий ответчика на оформление своих прав на изымаемый земельный участок в дальнейшем, суд считает необходимым отметить, что фактическое изъятие земельного участка возможно только после предоставления правообладателю изымаемого земельного участка соответствующего возмещения.

При этом предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Поскольку, как уже было указано выше, в рассматриваемом случае между сторонами не была достигнута договоренность по условиям соглашения об изъятии земельного участка, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка, который был предметом рассмотрения по делу №А65-20192/2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017 земельный участок был изъят в собственность Республики Татарстан путем прекращения права собственности ООО «АгроТакт» на него с возмещением последнему за счет средств ответчика рыночной стоимости земельного участка в размере 14 965 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как уже было отмечено ранее, 15.05.2018 истец обращался к ответчику с заявлением о добровольном исполнении решения суда, указав банковские реквизиты счета для перечисления установленного судом размера возмещения, ссылаясь на предварительный характер предоставления возмещения в связи с изъятием земельного участка.

Вместе с тем, до настоящего времени обязанность по предоставлению истцу предварительного равноценного возмещения за изъятие земельного участка ответчиком не исполнена, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по существу не оспаривается.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Положениями статьи 35 Конституции РФ, пункта 4 статьи 281 ГК РФ, статьи 56.11 ЗК РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Неисполнение обязанности уполномоченного органа по предварительной выплате выкупной стоимости до изъятия участка не освобождает нового собственника от выплаты возмещения и компенсации убытков, причиненных изъятием.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1). В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 2).

В силу денежного обязательства кредитор приобретает соответствующее требование об уплате денежных средств по истечении установленного срока. Содержание денежного обязательства составляют: 1) право одного лица (кредитора) требовать уплаты денежной суммы и 2) соответствующая обязанность другого лица (должника) уплатить эту сумму. В качестве оснований возникновения денежного обязательства можно назвать: договор, причинение вреда (деликт), неосновательное обогащение, решение суда и др.

С учетом вышеизложенных норм права, суд обращает внимание, что основанием возникновения на стороне Республики Татарстан денежного обязательства по выплате собственнику земельного участка денежных средств, составляющих рыночную стоимость земельного участка, является решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017, так как изъятие имущества у собственника осуществлялось в судебном порядке.

Указанным Решением суда по делу №А65-20192/2017 не установлен срок выплаты истцу денежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Как установлено судом, с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с просьбой о перечислении по указанным в заявлении реквизитам денежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу №А65-20192/2017, Общество обратилось 15.05.2018 (л.д.16).

Таким образом, суд считает, что обязательство по оплате денежных средств должно было быть исполнено до 22.05.2018.

Учитывая, что факт неисполнения ответчиком денежного обязательства по перечислению ООО «АгроТакт» в счет возмещения за изъятый земельный участок 14 965 000 руб. подтверждается материалами дела, суд находит исковые требования о взыскании с Министерства указанной суммы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Аналогичные выводы о ненадлежащем исполнении ответчиком денежного обязательства по выплате суммы возмещения за изъятый земельный участок изложены в решении Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-21446/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2018, а также постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2019, в рамках которого рассматривался иск о взыскании с Министерства процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за невозмещение истцу размера рыночной стоимости земельного участка в связи с его изъятием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при удовлетворении исков о взыскании денежных средств с публично-правового образования в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Указанные разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации направлены на предоставление дополнительных гарантий исполнения вступившего в законную силу судебного акта, поскольку понятие «казна» шире понятия «средства местного бюджета».

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при подготовке дела к судебному разбирательству суд должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В соответствии с пунктами 1.1 и 3.3.4 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министерств Республики Татарстан от 22.08.2007 №407, Министерство, будучи республиканским органом исполнительной власти, осуществляет полномочия собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, осуществляет от имени Республики Татарстан в установленном порядке управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан.

Согласно пунктам 3.3.25 и 3.3.85 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министерств Республики Татарстан от 22.08.2007 №407, Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет полномочия, в том числе:

- приобретает по решению Кабинета Министров Республики Татарстан земельные участки, а также иное имущество в собственность Республики Татарстан, выкупает земельные участки, изъятые в установленном порядке, для государственных нужд Республики Татарстан (п.3.3.25);

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий (п.3.3.85).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан выступает в качестве главного распорядителя бюджетных средств и представляет интересы публично-правового образования, и непосредственное взыскание по настоящему делу следует произвести за счет средств казны Республики Татарстан.

Довод ответчика об отсутствии финансирования на возмещение рыночной стоимости изымаемого земельного участка, судом отклоняется, поскольку не может служить основанием для освобождения от обязанности по выплате выкупной цены земельного участка.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 97 825 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца также за счет средств казны Республики Татарстан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан за счет средств казны Республики Татарстан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АгроТакт», Высокогорский район, с. Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>), 14 965 000 (четырнадцать миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок, а также 97 825 (девяносто семь тысяч восемьсот двадцать пять) рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина