Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А51-7554/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7554/2018
г. Владивосток
30 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению:

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2002, юридический адрес 692926, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, Пушкинский район, с. Ашагы-Джурали, адрес: 692918, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 309250812700019, дата государственной регистрации 07.05.2009)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ ;принятии решения об изъятии алкогольной продукции,

Третьи лица: ООО «Алмаз Алко+» и ООО «Алмаз Алко»

При участии сторон:

от Административного органа – инспектор ИАЗ ФИО4, служебное удостоверение ПРК № 029068 от 25.03.2016.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3 О, паспорт, слушатель: ФИО5, паспорт.

от Третьих лиц: не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке (далее ОМВД по г.Находке , Заявитель) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее Предприниматель, ИП ФИО3 ) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (Протокол ПК-25 №160993113/84 об административном правонарушении от 28.03.2018 года), Третьи лица: ООО «Алмаз Алко+» и ООО «Алмаз Алко».

Третьи лица в заседание не явились, извещены, спор рассматривается в их отсутствие.

В обоснование заявленного требования Заявитель указал, что собранным по делу административным материалом подтвержден факт совершения Ответчиком административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выраженного в осуществлении хранения алкогольной продукции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражало против заявленных требований, факт правонарушения не признало , настаивало на том, что продукция не его, реализацией, хранением алкогольной продукции не занимается.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон , суд установил следующее.

08.03.2018 ОЭБ ПК ОМВД России по г. Находке выявлен факт незаконного хранения и реализации алкогольной продукции без лицензии : Коньяк «Великая династия» 5 летний , объемом 0,5 литра алкоголь 40% по цене 620 руб. за бутылку в помещении магазина «Альянс» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...> .

В объяснениях ИП ФИО3 факт реализации отрицал, пояснил, что реализация алкогольной продукции не осуществляется, ранее в данном магазине реализацию алкогольной продукции при наличии лицензии, срок которой истек 28.01.2018, осуществляло ООО «Алмаз-Алко» .

Посчитав, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ОУМВД России по г.Находке составил в отношении ИП ФИО3, в его присутствии, протокол об административном правонарушении ПК-25 №160993113/84 от 28.03.2018.

Незаконно реализуемая алкогольная продукция , упакованная в картонные коробки:

В коробке № 1 находится :

1.Коньяк «Золотая выдержка», объем 1 бутылки – 0,5 литр, стоимостью 628 руб.2 штуки ;

2.Коньяк «Старый Кенинсберг» , емкостью 0,25 литра в виде трах бутылок стоимостью 1725 руб. 3 штуки ;

3. Коньяк «Ной трехлетний» объемом 0,5 литра стоимостью 881 руб.1 штука; 4. Виски «Джим Бим» объемом 0,33 литра стоимостью 1 114 руб. – 1 штука ; 5. Виски «Кентачи Джек» объемом 0,5 литра стоимостью 1 261 руб. -1 штука 6. Коньяк «Крымский» объемом 0,5 литра трехлетний стоимостью 764 руб. 1 штука ;

7.Коньяк «Крымский» объемом 0,5 литра пятилетний стоимостью 804 руб. 1 штука ; 7.

8. Коньяк «Киновский» пятилетний объемом 0,7 литра стоимостью 905 руб. 1 штука ;

9.Коньяк Армянский» пятилетний объемом 0,25 литра стоимостью 915 руб. 1 штука ;

10. Настойка горькая «Кедровая падь» объемом 0,5 литра стоимостью 364 руб. 3 штуки ;

11. Коньяк «Ремми Мартин» объемом 0,35 литра стоимостью 1822 руб. 1 штука ;

12.Настойка «Панты на меду» объемом 0,5 литра стоимостью 313 руб. 1 штука;

13. Напиток «Водочный мастер» объемом 0,5 литра стоимостью 552 руб. 1 штука.

В коробке № 2 -

1. Настойка горькая «Солнечная деревенька» объемом 0,5 литра стоимостью 318 руб. 2 штуки.;

2. Настойка горькая «Капитанский виски» объемом 0,5 литра стоимостью 339 руб. 1 штука. ;

3. Настойка «Зубровка» объемом 0,5 литра стоимостью 401 руб. 2 штуки ; 4. Настойка «Капитанский ром» стоимостью 336 руб. 4 штуки.;

5. Сиббитер объемом 0,5 литра стоимостью 346 руб. 1 штука. ;

В коробке № 3 -

1. Вино «Vega Libve» объемом 0,75 литра стоимостью 457 руб. 1 штук

2. Вино «Varna» , объемом 0,75 литра стоимостью 290 рублей 1 - шт.

3. Вино «Sweet Africe» объемом 0,75 литра стоимостью 546 рублей - 1 шт.

4. Вино «Фертано» объемом 0,75 литра стоимостью 377 рублей - 1 шт.

5. Настойка горькая «Урожай» объемом 0,5 литра стоимостью 293 рубля - 2 шт.

6. Вино «Три плюс два» объемом 0,75 литра стоимостью 270 рублей - 1 шт.

7. Вино «Сады Тавриды» объемом 0,5 литра стоимостью 246 рублей - 1 шт.

8. Вино «Алиготе» объемом 0,75 литра стоимостью 332 рублей - 1 шт.

В коробке № 4 -

1.Вино «Рrinсе de Melrose» объемом 0,75 литра стоимостью 404 рубля - 1 шт.

2. Вино «Диса», объемом 0,75 литра стоимостью 362 рубля - 3 шт.

3. Вина «Smederovka» объемом 0,75 литра стоимостью 361 рубль - 2 шт.

4. Вермут «Grancia» объемом 1 литр стоимостью 865 рублей - 1 шт.

5. Вермут «Millagio» объемом 1 литр стоимостью 271 рубль - 2 шт.

6. Вино «Naomi» объемом 0,7 литра стоимостью 276 рублей - 2 шт.

7. Вино «Vega Libre» объемом 0,75 литра стоимостью 456 рублей - 2 шт.

8.Вино «легенда Крыма совиньен» объемом 0,75 литра, стоимостью - 1 шт.

9.Вино «Fiorino Doro» объемом 0,75 литра, стоимостью 506 рублей - 1 шт.

10.Вино «Altisano» объемом 0,75 литра, стоимостью 419 рублей - 1 шт.

11.Вино «Мондера Крымское» объемом 0,70 литра, стоимостью 415 рублей - 2 шт;

11. 12. Вино «Frau Donna», объемом 0,7 литра, стоимостью 153 рубля - 1 шт.

В коробке № 5 -

1.Вино «Dvince de Melrose, vin Blanc sel» объемом 0,75 литра - 1 шт.

2. Вино «Carlo Rossi», объемом 0,75 – 1 шт.

3. Вино «Ркацителли» объемом 0,75, стоимостью 482 рубля - 1 шт.

4. Вино «Black Sea Soul» объемом 0,75 литра, стоимостью 394 рубля - 1 шт.

5. Вино «Айла» объемом 0,75 литра стоимостью 462 рубля - 2 шт.

В коробке № 6 -

1.Вино «Valjeam», объемом 0,75 литра, стоимостью 308 рублей - 4 шт.

2.Вино «Аркацели легенды Крыма» объемом 0,75 литра, стоимостью - 4 шт.

3. Водка «Кизлярка» объемом 0,5 литра, стоимостью 689 рублей - 4 шт.

4. Водка «Пять озер» объемом 0,375 литра, стоимостью 269 рублей - 4 шт.

5. Водка «Пять озер» объемом 0,5 литра, |стоимость. 347 рублей - 2 шт.

6. Водка «Воздух» объемом 0,7 литра. стоимостью 524 рубля - 2 шт.

7. Водка «Русские перцы» объемом 0,5 ,стоимостью 358 руб. – 2 шт. ;

8. Водка «Царская чарка», объемом 0,5 литра, стоимостью 411 рублей - 2 шт.

9. Водка «Зверь», объемом 0,5 литра стоимостью 578 рублей - 1 шт.

10.Водка «Русский стандарт»,объем 0,375 литра стоимостью 419 руб. – 1 шт.

11.Водка «Охотный двор», объемом 0,5 литра,стоимостью 366 рублей-2 шт.

В коробке № 7 -

1 .Водка «Пять озер» объемом 1 литр, стоимостью 662 рубля - 2 шт.

2. Водка «Хаски», объемом 0,7 литра стоимостью 584 рубля - 2 шт.

3. Водка «Хаски» объемом 0,375 литра стоимостью 361 рубль - 1 шт.

4. Водка «Сайма» объемом 0,5 литра, j стоимостью 692 рубля - 1 шт. ,

5. Водка «Белая березка» объемом 0,7 j литра стоимостью 752 рубля - 2 шт.

6. Водка «Медвежий угол» объемом 0,7 | литра, стоимостью 0,7 литра - 1 шт.

7. Водка «Парламент» объемом 1 литр, | стоимостью 783 рубля - 1 шт.

8. Водка «Белуга» объемом 0,5 литра, ; стоимостью 103 6 рублей - 1 шт.|

9.Водка «Чистые Росы» объемом 0,7 литра стоимостью 1634 рубля - 1 шт. 10. Водка «Зеленая марка» объемом 1 литр стоимостью 679 руб. - 1 шт.

11. Советское шампанское объемом 0,75литра стоимостью 247 руб.- 4 шт.

12.Шампанское «Абрау-Дюрсо»,объемом 0,375 литра, стоимостью 333 руб.-2 шт.

13 Напиток винный «Villa Fanciwi» объемом 0,75 литра,стоимостью -202 руб. -1 шт.

14. Винный напиток «Рега е Ме1опе» объемом 0,75 литра, стоимостью 267 рублей - 1 шт.

В коробке № 8 -

1.Российское шампанское объемом 0,75 литра- 1 шт.

2.. Вино игристое «Соrаlbа Ambassadors объемом 0,75 литра - 4 шт.

3. Вино игристое «Cinzano Asti» объемом 0,75 литра стоимостью 1268 руб.- 1 шт.

4. Вино игристое «Аbrau Light», объемом 0,75 литра, стоимостью 406 руб.- 3 шт.

5. Винный напиток «Picanti Brutisi», объемом 0,75 литра, стоимостью 204 рубля - 4 шт.

В коробке № 9 -

1.Напиток винный «Verseri» объемом 0,75 литра стоимостью 185 руб.- 3 шт.

2. Российское шампанское «Абрау Дюрсо» объемом 0,75 литра, стоимостью | 470 рублей - 7 шт. : общим объемом 86 литров, ориентировочной стоимостью 62 384 рублей изъята по протоколу осмотра места происшествия от 03.08.2018.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены ОУМВД России по г.Находке в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выражается в нарушении особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Такие правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены, в том числе, положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). Так , согласно пункту 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Субъектом данного административного правонарушения является, в том числе юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или и по неосторожности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи .

С учетом вышеизложенного, для установления наличия в действиях Предпринимателя объективной стороны (события) вменяемого ему правонарушения, Административный орган должен доказать как факт реализации алкогольной продукции , так и факт нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции , представив соответствующие доказательства.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела ИП ФИО3 вменяется нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако ни протокол осмотра места происшествия от 08.03.2018, ни протокол № ПК-25 №160993113/84 об административном правонарушении не содержат указания на факты , свидетельствующие о выявленных при проверке нарушений особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами , суд приходит к выводу о не доказанности наличия в действиях ИП ФИО3 события вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, вследствие чего, отсутствуют правовые основания для привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ..

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Поскольку при принятии судебного акта по делу № А51-9609/2018 от 06 июня 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ был разрешен вопрос об изъятии спорной алкогольной продукции, то при рассмотрении настоящего спора данный вопрос не рассматривается по существу .

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Находке в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказать в конфискации алкогольной продукции .

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Н.Куприянова