Решение от 17 января 2018 г. по делу № А41-95315/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95315/17
18 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрация города Лобня Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141730, <...>)

к ООО "Апсис Юг" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115054, <...>)

о расторжении договора аренды земельного участка №54-03 от 05.11.2003

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лобня Московской области (далее – «Администрация», «истец») обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Апсис Юг" (ДАЛЕЕ – «Общество», «ответчик») о расторжении договора аренды земельного участка №54-03 от 05.11.2003 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.11.2003г. между истцом (арендодатель) и ООО «Холдинговая компания «КАРДА» (арендатор), в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, заключен договор аренды № 54-03, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:41:002 01 05:009 площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Земельный участок передается арендатору под строительство пиво- виноводочного комбината.

В соответствии с п. 2.1. договор заключен сроком по 04.11.2052г. и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.06.2005г. к договору аренды № 54-03 от 05.11.2003г. права и обязанности арендатора перешли к ООО «Заря».

25.02.2011г. между ООО «Заря» и ООО «Апсис Юг» заключен договор № 3 об уступке прав и обязанностей по договору № 54-03 от 05.11.2003г. аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Заря» уступает ООО «Апсис Юг» права и обязанности по договору аренды № 54-03 в отношении земельного участка площадью. 30 000 кв.м. с кадастровым номером 50:41:0020105:0009, расположенного по адресу: Московская обл.. г. Лобня, ул. Гагарина, д.10.

Согласно составленному истцом акта осмотра земельного участка от 20.07.2015 г. на арендованном земельном участке строительство не ведется, на земельном участке расположен ангар.

21 сентября 2017 года Администрацией составлен акт предварительного обследования согласно которому земельный участок КН 50:41:002 01 05:009 не огорожен, доступ свободен. На территории земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность и разросшаяся самосевная поросль, участок полностью покрыт сорной растительностью.

Письмом от 15.09.2017 г. истец потребовал от ответчика начать использовать земельный участок в течение месяца, согласно виду его разрешенного использования, предложил расторгнуть договор аренды.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из смысла подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, предоставленный для строительства должен быть использован собственником по целевому назначению, за исключением времени необходимого для его освоения, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка". При этом, исходя из положений статей 4, 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка по его целевому назначению. В настоящем деле в связи с тем, что земельный участок предоставлялся под строительство - это обязательный этап, связанный с подготовкой к строительству, то есть подготовкой всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и т.д.

Для получения разрешения на строительство объекта необходимо предоставить перечень документов, установленных частью 7 статьи 51 ГрК РФ:

- правоустанавливающие документы на земельный участок,

- градостроительный план земельного участка,

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Первоначальным документом, который должен быть получен при освоении земельного участка для целей строительства, является градостроительный план земельного участка, для получения которого в соответствии с действующим законодательством не требуется предоставление топографической съемки, градостроительной проработки, получения предварительных технических условий от коммунальных предприятий, проекта планировки территории и т.п.

Судом установлено, что начиная с момента заключения договора аренды земельного участка - с 2003 года градостроительный план земельного участка не подготовлен и не утвержден. С даты заключения договора аренды по настоящее время ни ответчик, ни его предшественники не приступили к использованию земельного участка по его целевому назначению - строительству пиво- виноводочного комбината.

Доводы ответчика о том, что он с 2003 г. по настоящее время производит освоение земельного участка судом отклоняются, поскольку в материалы дела им не представлено ни одного документа, указанного в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Довод ответчика о том, что он является арендатором по договору только с 2011 года судом отклоняется, поскольку в соответствии с действующим законодательством о перемене лиц в обязательствах и соглашением о перенайме к новому арендатору перешли все права и обязательства предыдущего арендатора.

Доводы ответчика о том, что им осуществлялась процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка, не имеют правового значения, поскольку указанное не свидетельствуют об освоении и использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением, предусмотренным договором аренды и видом его разрешенного использования.

Доводы ответчика о наличии у него права на предоставление ему в аренду земельного участка без проведения торгов в порядке абзацев 9, 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5статьи 39.6 ЗК РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании договора купли-продажи № 4 от 25.02.2011 г. 18.04.2011 г. произведена государственная регистрация права собственности Общества на незавершенный строительством объект – трансформаторная подстанция (КТП-177), на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 18.09.2012 г. 26.09.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности Общества на склад одноэтажный, площадью 450 кв.м.

Указанные сооружения являются вспомогательными, что исключает применение норм ст. 39.20 к рассматриваемым правоотношениям, доказательств того, что указанные сооружения относятся к зданию пиво- виноводочного комбината согласно утвержденной проектной документации, не представлено.

Не представлены в материалы дела и доказательства того, что истцом на основании выданного разрешения на строительство возведены объекты незавершенного строительства согласно условиям договора аренды - пиво- виноводочного комбината.

Доводы представителя истца о том, что со стороны ответчика имеется переплата по аренде, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка №54-03 от 05.11.2003 г.

Взыскать с ООО "Апсис Юг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров