Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А51-9661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9661/2022
г. Владивосток
21 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарём судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 22 925 250 рублей по ДТ №10009100/110122/3002095, №10009100/310122/3012942, №10009100/110222/3019579, о взыскании пени в размере 1 362 141,97 рублей (рассчитанную на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства,

при участии в заседании:

от таможни (посредством использования системы веб-конференции)– ФИО1, паспорт, диплом, доверенность (до перерыва);

от общества – не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПРИМТЕХ» (далее – общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере 22 925 250 рублей, о взыскании пени в размере 1 362 141,97 рублей (рассчитанные на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Декларант, извещённый надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, от таможни после перерыва в электронном виде поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя таможни, ответчик предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, что не препятствует суду в рассмотрении дела в отсутствие общества по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении колесные транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что в январе-феврале 2022 году обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары №1 по ДТ №10009100/110122/3002095, №10009100/310122/3012942, №10009100/110222/3019579 – самоходные крановые установки на колесном ходу б/у марки KOMATSU, КАТО, ТАDANO год выпуска 1996, 1999, 1995, код товара 8426410007.

Таможенный орган при оформлении названных транспортных средств требования об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товар был выпущен 11.01.2022 по ДТ №10009100/110122/3002095, 06.02.2022 по ДТ №10009100/310122/3012942, 11.02.2022 по ДТ №10009100/110222/3019579 без оформления паспортов транспортных средств (далее – ПТС) и уплаты утилизационного сбора.

Письмами от 03.02.2022 №13-12/02326, от 05.03.2022 №13-12/05396, от 11.03.2022 №13-12/05857, направленными в адрес ООО «ПРИМТЕХ», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенных транспортных средств в общей сумме 22 925 250 руб. (по 7 641 750 руб. за каждое транспортное средство как произведение коэффициента 44,3 и базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, равной 172 500 руб.).

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым, в том числе относятся лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы: в том числе расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу пункта 11(1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Для целей расчета размера утилизационного сбора согласно Перечню учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходных машин. Согласно перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввезенных обществом, установлены разделами Перечня в зависимости от кода ТН ВЭД ЕАЭС и мощности силовой установки, а также года выпуска.

Из материалов дела следует, что обществом на акцизном специализированном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни поданы декларации на товары №10009100/110122/3002095, №10009100/310122/3012942, №10009100/110222/3019579.

Заявленные в указанных ДТ товары были выпущены с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Техника, задекларированная обществом, входит в раздел VII Перечня №81.

По правилам раздела VII Перечня N 81 к кранам самоходным, за исключением кранов на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемым по коду 8426 41 000, с даты выпуска которых прошло более трех лет, с мощностью силовой установки менее 170 л.с., применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора - 44,3.

В отношении колёсных транспортных средств применяется ГОСТ Р 59483-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Колесные транспортные средства. Термины и определения».

Согласно пп. 7 п. 3 ГОСТ Р 59483-2021 базовое транспортное средство - транспортное средство, которое в целом или основные компоненты которого (шасси, пассажирский кузов) были использованы для создания другого транспортного средства. Аналогичное определение содержится в пункте 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011.

В соответствии с пп. 8 п. 3 ГОСТ Р 59483-2021 базовое шасси: шасси, используемое в качестве основы для изготовления комплектного транспортного средства.

В силу пп. 69 п. 3 ГОСТ Р 59483-2021 шасси - устройство на колесном ходу, представляющее собой некомплектное транспортное средство, имеющее трансмиссию, ходовую часть и системы управления, но не оснащенное и/или кабиной, и/или двигателем, и/или кузовом или иным исполнением загрузочного пространства, которое не предназначено для эксплуатации и выпускается в обращение с целью дальнейшей достройки, аналогичное определение содержится в п. 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011.

С учётом изложенного, кран на базе шасси колесных транспортных средств представляет из себя крановую установку, монтированную на шасси колёсного транспортного средства, то есть должна существовать самостоятельно модель колесного транспортного средства (базовое транспортное средство), шасси которого используется, при этом согласно пп. 84 п. 3 ГОСТ Р 59483-2021 автомобильным краном является автомобиль специального назначения, выполненный на шасси серийного автомобиля, на котором установлено подъемное оборудование в виде крановой установки.

При этом, как пояснил таможенный орган, компании TADANO Ltb. и КАТО Works не выпускают самостоятельные колёсные транспортные средства, шасси модели L002 KOMATSU используется исключительно в линейке стреловых кранов на колёсном ходу моделей LT, т.е. у техники, ввезенной декларантом, не может быть шасси колёсного транспортного средства.

Судом учитывается пункт 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», согласно которому специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Таким образом, таможней правомерно применены к ввезенной обществом технике нормы раздела VII Перечня N 81

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезена указанная самоходная техника. Однако, утилизационный сбор при декларировании данных самоходных машин обществом не уплачен.

Поскольку общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор по спорным ДТ за ввезенные самоходные машины, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора является обоснованным.

Проверив расчет таможни, суд признает его арифметически и методологически верным. Сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 22 925 250 руб.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Письма от 03.02.2022 №13-12/02326, от 05.03.2022 №13-12/05396, от 11.03.2022 №13-12/05857 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расцениваются судом в спорном случае в качестве требований об уплате обязательных платежей.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, заявленных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре в 2022 году, установлен судом и подтверждается материалами дела.

При определении суммы пени суд принимает расчет пени, произведенный таможней в ходатайстве от 30.08.2022, и приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 571 348,19 руб. за период по 31.03.2022 включительно, а не по 03.06.2022, как заявляет таможня, в связи с введением с 01.04.2022 на территории Российской Федерации моратория.

Расчет пени от 30.08.2022 произведен таможней с соблюдением порядка исчисления срока, предусмотренного как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Что касается требования таможни о взыскании с общества пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств до момента фактического исполнения денежного обязательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренных законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий) сроком на 6 месяцев: с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По смыслу разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В связи с чем, в период действия указанного моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Суд учитывает, что правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

Таким образом, в период действия указанного моратория пени, заявленные в рассматриваемом случае таможенным органом, не подлежат начислению за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Учитывая изложенное, с общества подлежат взысканию также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 22 925 250 руб., начиная с 01.04.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства, за исключением периода моратория начисления штрафных санкций, установленного законодательством Российской Федерации.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни о взыскании с ООО «ПРИМТЕХ» утилизационного сбора в сумме 22 925 250 руб., пени в сумме 571 348,19 рублей за неуплату утилизационного сбора по 31.03.2022 и пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 22 925 250 руб., начиная с 01.04.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства, за исключением периода моратория начисления штрафных санкций, установленного законодательством Российской Федерации, подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования таможни удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021, юридический адрес: 690087, <...>) в доход бюджета Российской Федерации 23 496 598 (двадцать три миллиона четыреста девяносто шесть тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 19 копеек, в том числе утилизационный сбор в сумме 22 925 250 рублей, пени в сумме 571 348,19 рублей за неуплату утилизационного сбора по 31.03.2022, а также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 22 925 250 руб., начиная с 01.04.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства, за исключением периода моратория начисления штрафных санкций, установленного законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021, юридический адрес: 690087, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 140 483 (сто сорок тысяч четыреста восемьдесят три) рубля.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.