Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А27-7802/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-7802/2021
1 июля 2021 года
город Кемерово


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 22 июня 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технобетон», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Технобетон» (далее по тексту - ООО «Технобетон», Общество, страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль - декабрь 2018 года, июнь, сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 6 000 рублей.

Определением суда от 27 апреля 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 22 июня 2021 года в порядке упрощенного производства, 23 июня 2021 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

24 июня 2021 года от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Технобетон» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

08.11.2018 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

11.12.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

14.01.2019 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

15.07.2019 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года на 10 застрахованных лиц.

14.10.2019 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года на 10 застрахованных лиц.

09.09.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, июнь, сентябрь 2019 года в отношении одного лица.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Технобетон», по результатам которой, соответственно, были приняты решения от 09.11.2020 № 52S19200014071, 52S19200014072, 52S19200014073, 52S19200014075, 52S19200014077 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

В адрес ООО «Технобетон» Управлением направлены требования об уплате штрафов в срок до 14.01.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 38, абзаца 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) страхователь имеет право уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 09.09.2020 дополняющих форм СЗВ-М на застрахованных лиц, отсутствовавших в исходных формах, то есть за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, исходные формы страхователем были представлены в пределах установленного срока, допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи 09.09.2020 дополняющих форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, июнь, сентябрь 2019 года.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено, Пенсионным фондом такие обстоятельства ни по тексту решения, ни по тексту заявления не указаны, решения такой информации не содержат.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибки путем представления дополняющих форм за те же периоды, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, июнь, сентябрь 2019 года по решениям 09.11.2020 № 52S19200014071, 52S19200014072, 52S19200014073, 52S19200014075, 52S19200014077 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о взыскании с ООО «Технобетон» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год по решениям от 03.02.2021 № № 52S19210001765, 52S19210001767, 52S19210001768, 52S19210001770 заявленные требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.08.2018 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо.

07.09.2018 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2018 года на 1 застрахованное лицо.

09.10.2018 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

04.02.2020 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 22 застрахованных лица.

По результатам сверки Пенсионным фондом наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговый орган, и данных по формам СЗВ-СТАЖ на 2017-2019 годы были выявлены расхождения в отчетах. Так, в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствовала информация о стаже при наличии сумм выплат в конкретном месяце.

В связи с чем, Пенсионным фондом в адрес ООО «Технобетон» 16.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление о расхождении с указанием на необходимость корректировки сведений со сроком исправления в течение 5 рабочих дней, которое получено Обществом 21.07.2020.

Соответственно, максимально возможный срок для направления страхователем дополнительных, корректирующих форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ согласно уведомлению - 28.07.2020.

В установленный срок выявленные расхождения согласно направленному уведомлению не исправлены.

09.09.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2019 год на 2 застрахованных лиц.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в спорный период в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

ООО «Технобетон» исправило ошибку путем направления 09.09.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года, корректирующих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть с нарушением установленных сроков на устранение ошибок и несоответствий.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления актов проверок, решений и требований об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление дополняющих/корректирующих форм за указанные периоды, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

Относительно требований о взыскании с ООО «Технобетон» штрафа в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по решениям от 03.02.2021 № 52S19210001772, от 09.11.2020 № 52S19200014074 суд установил следующее.

14.02.2019 ООО «Технобетон» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам сверки Пенсионным фондом наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговый орган, и данных по формам СЗВ-СТАЖ на 2017-2019 годы были выявлены расхождения в отчетах.

В связи с чем, Управлением в адрес ООО «Технобетон» 16.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление о расхождении с указанием на необходимость корректировки сведений со сроком исправления в течение 5 рабочих дней, которое получено Обществом 21.07.2020.

Соответственно, максимально возможный срок для направления страхователем дополнительных, корректирующих форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ согласно уведомлению - 28.07.2020.

В установленный срок выявленные расхождения согласно направленному уведомлению не исправлены.

22.09.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>).

ООО «Технобетон» исправило ошибку путем направления 22.09.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть с нарушением установленных сроков на устранение ошибок и несоответствий.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

В то же время, Пенсионным фондом приняты два решения от 03.02.2021 № 52S19210001772, от 09.11.2020 № 52S19200014074 о привлечении страхователя к ответственности за совершение одного и того же правонарушения – непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

При вынесении решения о привлечении к ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом Пенсионного фонда должны быть соблюдены положения Налогового кодекса РФ, в том числе устанавливающие порядок привлечения к ответственности.

Пунктом 2 статьи 108 НК РФ предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

Следовательно, учитывая реализацию Управлением права на привлечение общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ на основании решения от 03.02.2021, суд пришел к выводу о необоснованности повторного привлечения страхователя к ответственности по решению от 09.11.2020 № 52S19200014074 за одно и то же правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного и того же лица (ФИО1).

Требования Управления о взыскании 500 рублей финансовой санкции, основанные на решении от 09.11.2020 № 52S19200014074, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 3 000 рублей по решениям от 03.02.2021 № № 52S19210001765, 52S19210001767, 52S19210001768, 52S19210001770, 52S19210001772.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технобетон» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в сумме 3 000 рублей по решениям от 03.02.2021 № № 52S19210001765, 52S19210001767, 52S19210001768, 52S19210001770, 52S19210001772.

В части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Технобетон» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, июнь, сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год по решениям 09.11.2020 № 52S19200014071, 52S19200014072, 52S19200014073, 52S19200014074, 52S19200014075, 52S19200014077 заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технобетон» в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья О.П. Тышкевич