Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А06-7503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7503/2019
г. Астрахань
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "ТЭЦ-Северная" к Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании убытков в размере 20 000 руб.,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям; Управления Федерального казначейства по Астраханской области

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности

от ответчика – не явился;

от третьих лиц:

- Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям – не явился;

- Управления Федерального казначейства по Астраханской области – не явился;

АО "ТЭЦ-Северная" обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании убытков в размере 20 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2019 года старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, заместителем начальника отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО3 в отношении АО «ТЭЦ - Северная» был составлен протокол об административном правонарушении №04-265/2019 по ст. 7.6 КоАП РФ.

Постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 20.05.2019 по делу №5-393/2019 производство по административному делу по факту привлечения АО «ТЭЦ-Северная» к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности (вступило в законную силу 25.06.2019).

В обоснование искового заявления истец указывает, что в целях защиты своих законных прав и интересов в рамках указанного административного дела, представления интересов общества привлек к участию в деле представителя.

Так, между истцом (заказчик) и ФИО4 (исполнитель) был заключен договор на оказание правовых услуг от 08.04.2019, согласно п. 1.1. которого исполнитель обязуется по заданию Заказчика в течении срока действия настоящего Договора оказывать консультационно-правовые услуги, в том числе осуществлять сбор и изучение документации и представлять интересы Заказчика при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности Заказчика, принимать участие в судебных заседаниях по данному делу в суде первой инстанции, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя.

В соответствии с условиями договоров на оказание правовых услуг ФИО4 был выполнен следующий объем работ:

- консультационные услуги, связанные с рассмотрением дела №5-393/2019;

- сбор и изучение документации по делу об административном правонарушении №5-393/2019;

- подготовка жалоб на постановления по делу об административном правонарушении №5-393/2019г.;

- представление интересов заказчика в ходе судебного разбирательства от 20.05.2019г. г. по делу об административном правонарушении №5-393/2019.

Факт оплаты услуг представителя по договору на оказание правовых услуг подтверждается платежным поручением №740 от 18.04.2019г.

Полагая, что лицом, ответственным за причиненные убытков в виде расходов по оплате услуг представителя, является ответчик и поскольку законом не предусмотрен порядок возмещения этих расходов как судебных, истец обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Взыскиваемая истцом сумма составляет расходы на юридическую помощь, к которой он прибег в связи с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении, прекращенного судом общей юрисдикции.

По смыслу части 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно части 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ в случае вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности издержки относятся на счет этого лица, а в случае прекращения производства по делу - за счет федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2009 N 13456/08, расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

В случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В данном случае расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей истец понес вследствие нарушения его прав, в связи с составлением протокола по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Данное нарушение установлено постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 20.05.2019 по делу №5-393/2019, которым производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных решений или действий (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В рассматриваемом случае понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей подтверждены документально, в связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и иск подлежащим удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2018 по делу №А65-40337/2017.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за счет казны Российской Федерации в пользу АО «ТЭЦ-Северная» убытки в размере 20 000 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов