Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А56-96889/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96889/2024
26 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску


Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области»

(188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск, Колтушское шоссе, д.138, ОГРН: <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Луга»

(188230, Ленинградская область, Лужский район, Луга, пр-кт Володарского, д.18, пом.9, ОГРН: <***>)


об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,


при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 23.12.2024,

установил:

Ленинградское областное Государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее - истец, ЛОГКУ «Ленобллес») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» (далее - ответчик, Общество) об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

Определением арбитражного суда от 05.10.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Поступившее в арбитражный суд исковое заявление с приложением размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kad/arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

В материалы дела приобщены письменные возражения Общества относительно заявленных требований.

В судебном заседании, состоявшемся 16.12.2024, объявлен перерыв до 23.12.2024.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель ЛОГКУ «Ленобллес» заявил об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просил обязать Общество провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 146 выделе 5 Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества (географические координаты 58.9941230.05271; 58.99435 30.05264), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Общество, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3.13 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области №1421 от 13.07.2021, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда лесную охрану путем осуществления систематического патрулирования лесов, направленного на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных, установленных в соответствии с лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

В обоснование предъявленного к Обществу требования ЛОГКУ «Ленобллес» ссылается на следующие обстоятельства.

Лесничим Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов отходами производства и потребления.

Согласно акту о лесонарушении № 2 от 24.05.2024 в Мшинском участковом лесничестве в квартале 146 выделе 5 (географические координаты 58.9941230.05271; 58.99435 30.05264) выявлено загрязнение лесов отходами производства и потребления с приблизительным объемом отходов 28 м3.

Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Собственника отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Согласно информации, представленной Лужским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 146 выделе 5 Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества, передан в аренду Обществу по Договору аренды лесного участка от 16.12.2008 №2-2008-12-223-З.

Лесничим Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества в адрес арендатора лесного участка направлено требование от 01.07.2024 №17/7-06 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства — принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов в срок до 05.08.2024.

Актом осмотра территории от 26.08.2024 установлено, что захламление не ликвидировано.

Истец, ссылаясь на то, что по состоянию на 26.08.2024 в Мшинском участковом лесничестве Лужского лесничества в квартале 146 выделе 5 (географические координаты 58.9941230.05271; 58.99435 30.05264) выявлено загрязнение лесов отходами с приблизительным объемом 28 м3, а также на неисполнение Обществом требования об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила), в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 20 Правил).

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно положениям статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 указанной статьи) и вышеуказанными правовыми актами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора лесного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения исковых требований, Общество ссылается на отсутствие доказательств принадлежности обнаруженного  мусора Обществу, и, как следствие, отсутствие обязанности самостоятельной ликвидации несанкционированной свалки.

Между тем, Обществом не учтено, что в силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации и заключенного сторонами Договора аренды собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Доказательств того, что арендуемое имущество было передано Обществу в указанном состоянии (отходы находились на территории лесного участка еще на момент его передачи в аренду Обществу), в материалы дела не представлено.

Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Иные доводы, приведенные Обществом в отзыве на заявление, не свидетельствуют о неправомерности предъявленного ЛОГКУ «Ленобллес» требования.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, принимая во внимание документальное подтверждение невыполнения Обществом, будучи арендатором, предусмотренного вышеуказанными законоположениями и условиями Договора аренды обязательств по осуществлению мероприятий, направленных на защиту земель от захламления отходами производства и потребления, суд считает рассматриваемое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 146 выделе 5 Мшинского участкового лесничества Лужского лесничества (географические координаты 58.9941230.05271; 58.99435 30.05264), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лес-Луга» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 50.000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                                    Сайфуллина А.Г.