Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А51-23633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23633/2018
г. Владивосток
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267, 04.02.2004, место нахождения 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 122)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приморский кондитер" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.02.2014, место нахождения 690091, <...>)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

при участии в заседании: от истца ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, удостоверение, от ответчика ФИО3 по доверенности от 10.12.2018, паспорт, ФИО4 по доверенности от 30.03.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский кондитер» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 069 367,64 рублей за август 2018 по договору на отпуск воды и приема сточных вод № 96 от 01.02.2012, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования, согласно которых просил взыскать с ООО «Приморский кондитер» в пользу КГУП «Приморский водоканал» задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-октябрь 2018 года в размере 4 330 954 рубля 05 копеек, пояснив, что акт отбора проб действителен в течение трех месяцев.

Представитель ответчика возражал по заявленным и уточненным требованиям истца, просил оставить без удовлетворения требования истца, в связи с тем, что истцом при проведении процедуры отбора и анализа проб допущены существенные нарушения.

Суд, в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а доказательств иного суду не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд установил, что между КГУП «Приморский водоканал» (предприятие) и ООО «Приморский кондитер» (абонент) 01.02.2012 заключен договор №96 на отпуск воды и прием сточных вод.

Согласно пункту 1.1 договора отпуск питьевой воды абоненту производится из системы водоснабжения предприятия в пределах договора по схемам и качеству.

Прием сточных вод и загрязняющих веществ от абонента производится в канализацию предприятия согласно выданным техническим условиям (пункт 1.2 договора).

Предприятие обязуется обеспечивать абонента питьевой водой и принимать сточные воды в объеме в соответствии с имеющимися производственными мощностями предприятия в размере режима лимита водопотребления и водоотведения, установленных администрацией г. Владивостока в одностороннем порядке. Режим отпуска воды при пажаротушении регулируется правилами и другими нормативными документами; принимать от абонента сточные воды на основании прибора учета сточных вод. В случае временного отсутствия прибора учета сточных вод, прием сточных вод производится в соответствии с расчетом водохозяйственного баланса, техническими условиями в размере 100 (см. в/х бан.)% от водопотребления с учетом забора воды из других источников; контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями предприятия и абонента/субабонента. В случае не выделения абонентом/субабонентом представителя или его отказа от подписи акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора; обеспечивать качество воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01. В случаях, связанных с явлениями природного характера, вызывающими ухудшение качества воды, с разрешения Роспотребнадзора по Приморскому краю допускаются отклонения от гигиенических нормативов по органолептическим показателям/мутность, цветность, железо и т.д. (абзацы «а» - «д» пункта 3.1 договора).

Учет количества поданной воды и принятых сточных вод производится по показаниям приборов учета, установленных абонентом в местах, определенных техническими условиями и (или) условиями подключения к настоящему договору на границе балансовой принадлежности. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляется за счет абонента. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется по показаниям средств измерений, внесенных в государственный реестр, приобретаемых абонентом и находящихся на его балансе и обслуживании (абзац 1 пункта 4.1 договора).

Оплата абонентом полученной воды и сброшенных сточных вод, в том числе за сверхлимитное водопотребление, сверхлимитное и сверхнормативное (сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ) водоотведение, производится до 15 числа текущего месяца на основании показаний приборов учета, путем самостоятельного перечисления денежных средств га расчетный счет, либо внесением их в кассу предприятия, или на основании письменного заявления абонента, путем безакцептного списания с расчетного счета абонента денежных средств на основании платежного требования (пункт 5.5 договора).

Между КГУП «Приморский водоканал» и ООО «Приморский кондитер» 24.08.2012 заключено дополнительное соглашение к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.02.2012 №96.

Согласно пункту 6 дополнительного соглашения стороны изложили абзацы «б» и «г» пункта 3.2 договора в следующей редакции: осуществлять ежемесячно с 20 по 25 число текущего месяца снятие показаний приборов учета холодного и горячего водоснабжения и в течение пяти календарных дней с момента снятия показаний предоставлять предприятию сведения о зафиксированных приборами учета объемах воды. Передача показаний приборов учета может быть осуществлена абонентом следующим образом: посредством телефакса по номеру 265-20-21 или электронной почты (voda@primvoda.ru); посредством телефонной связи по номеру 265-20-20; путем ввода показаний через автоматизированную систему расчета «Web кабинет» на сайте www.primvoda.ru. Показания, переданные в электронном виде или по телефону, подтверждаются письменно и удостоверяются подписью ответственного лица. Показания, переданные в электронном виде или по телефону, подтверждаются письменно и удостоверяются подписью ответственного лица.

За полученную воду и сброшенные сточные воды, в том числе и за сверхлимитное водопотребление и водоотведение, а также за сброс загрязняющих веществ сточными водами, в том числе с превышением ПДК загрязняющих веществ в сточных водах абонент обязан самостоятельно получать счета – фактуры в предприятии по адресу: г. Владивосток, ул. Некрасовская, 122.

Исходя из Акта № V-96-1 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 02.08.2018, КГУП «Приморский водоканал» осуществлял отбор проб сточных вод абонента - ООО «Приморский кондитер», вид пробы: контрольная, время отбора проб: 14-00 часов. Отбор проб произвел инженер абонентского отдела КГУП «Приморский водоканал» ФИО5, при участии представителя ООО «Приморский кондитер» инженера-эколога (без указания фамилии).

Согласно протоколу исследования воды №1 от 28.01.2019, проведенного центральной лабораторией КГУП «Приморский водоканал», дата и время отбора пробы: 02.08.2018 в 14-00 часов, дата и время доставки и начала исследования пробу: 02.08.2018 в 15-00 часов, дата окончания исследований: 13.08.2018.

Согласно пункту 10.2. Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод, утв. ФГУ «ФЦАО» ПНД Ф 12.15.1-08. от 18.04.2008, отбор проб сточных вод должны проводить не менее 2-х человек.

Таким образом, как следует из акта отбора проб № V-96-1 от 02.08.2018, со стороны истца присутствовал только один человек - инженер абонентского отдела ФИО5, что свидетельствует о нарушении с его стороны по отбору проб для анализа сточных вод.

Требования к отбору проб для анализа сточных вод предусмотрены в Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденной Приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 N 223 (действовала как на момент правонарушения, также действует в настоящее время).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Инструкции отобранная проба должна с наиболее возможной полнотой представлять основные показатели химического состава сточных вод в данный момент или за определенный промежуток времени. Способы отбора, консервирования и хранения проб должны гарантировать неизменность химического состава в интервале между отбором проб и их анализом. Программа отбора проб (место отбора, его продолжительность, периодичность, способ отбора, обработки и подготовки, перечень контролируемых параметров) определяется поставленными задачами.

Разделом 3 Инструкции предусмотрено, что различают простую и смешанную пробы. Вид отбираемой пробы определяется целями исследования. Простая проба характеризует состав воды в данный момент времени в данном месте. Ее получают однократным отбором требуемого количества воды. Смешанная проба характеризует средний состав воды за определенный промежуток времени в определенном объеме. Ее получают смешением простых проб, взятых одновременно в различных местах (усреднение по объему) или в одном и том же месте через определенные промежутки (усреднение по времени).

Для отбора сточных вод применяют устройства различного типа, которые должны обеспечивать сохранение химического состава исследуемой воды и гарантировать исключение элементов случайности при отборе пробы (попадание механических примесей, недостаточное опорожнение в пробоотборнике), а также исключать загрязнение за счет коррозии и сорбции на стенках пробоотборного устройства (пункт 5.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.3 и 6.6 Инструкции для хранения проб следует применять сосуды из стекла или полиэтилена с притертыми или плотно навинчивающимися крышками.

К каждой пробе составляется сопроводительный документ, в котором должно быть указано: номер бутыли (тары); наименование вида сточных вод; место отбора пробы; время и дата отбора пробы; способ отбора пробы (тип пробоотборника, приспособления); вид пробы (простая, смешанная); периодичность отбора пробы; сведения о консервировании пробы и обеспечении ее сохранности; должность, фамилия и подпись ответственного лица и специально уполномоченного представителя водопользователя, участвующих в отборе проб и их подготовке.

Хранение проб сточных вод допускается лишь в том случае, если анализ не может быть произведен сразу после их отбора. При этом необходимо строго соблюдать допустимые сроки хранения (пункт 7.1 Инструкции).

Для продления срока сохранности воды в том состоянии, в котором она находилась в момент взятия пробы, ее необходимо законсервировать (Приложение 3) (пункт 7.2 Инструкции).

Согласно пункту 9.3 Методических указаний, сведения об отборе проб при проведении производственного контроля регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой, место отбора (№точек по плану – графику производственного контроля; для сбросных каналов – вертикаль, горизонталь); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vп); дата, время начала и окончания отбора проб; назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка о ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию. В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб, определяемых компонентов.

Форма документирования отбора проб при проведении государственного контроля приведена в Приложении В. Один экземпляр акта отбора проб хранится у представителя органа государственного экологического контроля, второй - у представителя проверяемого объекта (пункт 9.4 методических указаний).

В лабораторию передаются паспорта проб, оформленные одновременно с актом пробоотбора. Приемка проб, отобранных для целей государственного контроля или в иной независимой лаборатории, проводящей арбитражный анализ, регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, время доставки проб, при необходимости - условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные (пункт 9.5 методических указаний).

Процедуры и операции, проводимые с пробами, регистрируются в рабочих журналах таким образом и с такой подробностью, чтобы впоследствии можно было выяснить правильность соблюдения МВИ и причины расхождений. Результаты анализа регистрируются в отдельных журналах или протоколах, передаваемых лицам, принимающим решения по полученной информации (пункт 9.6 методических указаний).

Сроки хранения документации - не менее 5 лет; срок хранения данных о составе и свойствах вод, сбрасываемых в окружающую среду может быть увеличен для целей отслеживания тенденций и формирования долговременных рядов наблюдений. Ликвидация документации возможна при ликвидации источника загрязнения (пункт 9.7 методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 39 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов по форме, приведенной в приложении № 3.

Организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом (пункт 41 Правил контроля).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, истцом не представлено доказательств направления ответчику выписки из вышеуказанного журнала, а также не доказан факт получения данной выписки ответчиком.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, при какой температуре хранилась проба, была ли она законсервирована, какое состояние пробы было на момент анализа, а также на представлена выписка из журнала с целью проверки правильности методики выполнения измерений и причин расхождений проб.

Как следует из протокола исследования воды №1 от 28.09.2019, анализ проб проводился в период с 02.08.2018 по 13.08.2018. Сведения о том, каким образом хранились полученные пробы, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что сам процесс отбора проб, а также составление акта отбора проб № V-96-1 от 02.08.2018 были произведены истцом с нарушением требований действующего законодательства, что позволяет суду признать указанный акт ненадлежащим доказательством по делу.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что у истца отсутствуют основания для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При изложенных обстоятельствах, исковой заявление КГУП «Приморский водоканал» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, в том числе с увеличенной суммы иска подлежат взысканию в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» в доход федерального бюджета 20 961 «двадцать тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Саломай В.В.