Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А40-69641/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

09 июля 2024 года                                                                      Дело А40-69641/24-156-520

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "БОБРУЙСК" (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭКОТЕХПРОМ" (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>)

третье лицо ООО «МКМ-Логистика» (109542, Г.МОСКВА, ПР-КТ РЯЗАНСКИЙ, Д. 86/1, СТР. 3, ЭТ/ПОМ/КОМ 3/IV/16/4, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 01 от 12.09.2023 (Диплом БВС.№ 0212409 от 06.06.2001), ФИО2 по доверенности № 03 от 12.05.2024 (Диплом АВС.№ 0467388 от 28.05.1998)

от ответчика –  ФИО3 по доверенности № 01-07-138/3 от 28.11.2023 (Диплом АВС.№ 0157959 от 05.06.1999),

от третьего лица ООО «МКМ-Логистика» – ФИО4 по доверенности № 163/24-МК от 02.05.2024 (Диплом ДВС.№ 1261657 от 30.06.2001) 



УСТАНОВИЛ:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "БОБРУЙСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ", об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2023 №8-3-572960/24.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает что разногласия сторон подлежат урегулированию в редакции ответчика по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2023 г. на электронную почту ЖСК «Бобруйск» (далее – Потребитель, Истец) от ООО «МКМ-Логистика» поступило письмо с приложением Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 и сопроводительным письмом о необходимости заключить ЖСК «Бобруйск» с Региональным оператором направленный договор в предложенной редакции сроком действия с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 год в связи с внесением изменений в п.6 Приложения №4 Постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы» (далее - Постановление Правительства №1812-ПП) и в Постановление Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N1813-ПП «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N915-nn» (далее по тексту - Постановление №1813-ПП) без указания, какие нормы данного документа повлияли на заключение договора в предложенной редакции.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Мое 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" присвоен статус Регионального оператора по обращению с ТКО на срок до 31.12.2029г.

Согласно информации, указанной в преамбуле Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 (далее -Договор от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24), региональный оператор действует на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 г. №110-ДЖКХ/21 и  Приказа  Департамента  жилищно-коммунального  хозяйства  города  Москвы  от 13.05.2021 года №01-01-13-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» в лице ООО «МКМ - Логистика», действующего на основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Западного административного округа города Москвы от 01.10.2021  г. №32110565783 Доверенность №01-07-110/3-14 от 20.11.2023  г.  Документы,  подтверждающие  полномочия  ООО  «МКМ-Логистика», Потребителю представлены не были.

Изучив предложенный к подписанию Договор от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24, ЖСК «Бобруйск» установил, что данный договор отличается от Договора на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2023 года №8-3-522903/23 (далее по тексту - Договор от 01.01.2023 года № №8-3-522903/23), заключенного между ГУП «Экотехпром» и ЖСК «Бобруйск» и действующего в 2023 году, только одним существенным условием - изменением способа коммерческого учета и соответственно суммой договора, так как от способа коммерческого расчета зависит стоимость услуг оказываемых Региональным оператором, оплачиваемых ЖСК «Бобруйск».

В Договоре от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 в п.8 установлен способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО): расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а не по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, как было в 2023 году.

Договор от 01.01.2023 года №8-3-522903/23, действующий в 2023 году, изначально был предложен Региональным оператором Потребителю в редакции, содержащий способ коммерческого учета ТКО по нормативу, но Региональный оператор принял мотивированный отказ Потребителя от подписания Договора в предложенной редакции. Стороны урегулировали разногласия по поводу способа коммерческого учета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, подписав Протокол разногласий к проекту договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами №8-3-522903/23 от 02 декабря 2022 года.

Истец указывает, что несмотря на то, что направленный ООО «МКМ-Логистика» Договор от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 неверно рассматривать как проект договора, так как согласно п. 8.10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641" (далее по тексту - Постановление Правительства от 12.11.2016 г. № 1156) направляемый Потребителю (ЖСК «Бобруйск») проект Договора должен быть подписан со стороны Регионального оператора, ЖСК «Бобруйск» подготовил к предложенному тексту Договора от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 протокол разногласий от 17 ноября 2023 года и письмо от 17 ноября 2023 года, содержащее отказ от подписания Договора на предложенных условиях и мотивированное обоснование о несогласии заключать договор, так как положения, изложенные в предложенном к подписанию Договоре, противоречат нормам нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы начисления платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО и не соответствуют интересам жителей МКД.

ЖСК «Бобруйск» направил в сроки и порядке, установленные п.8.12 Постановления Правительства от 12.11.2016 г. № 1156 в адрес АО «Экотехпром» и ООО «МКМ-Логистика» протокол разногласии от 17.11.2023 г. к Договору от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 в части условий данного договора, а именно в отношении пунктов З.1., 8, 8.1., 11, 16, пп.1 и пп.2 Приложения № 1 (далее - протокол разногласий от 17.11.2023 г.), а также письмо от 17.11.2023 г., содержащее мотивированный отказ от подписания направленного договора. Указанные документы были получены АО «Экотехпром» 20.11.2023 г. и ООО «МКМ - Логистика» 13.12.2023 г.

ЖСК «Бобруйск» выразил отказ от подписания Договора от 03.11.2023 г. № 8-3-572960/24 и в письме от 17.11.2023 года, направленном Региональному оператору, аргументировал свою позицию следующим образом: при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны должны руководствоваться Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 «Об обращении с твердым коммунальными отходами».

В соответствии с пунктом 15 Типового договора, форма которого утверждена вышеуказанным Постановлением Правительства, стороны договора обязаны выбрать способ осуществления коммерческого учета, ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.5 данных Правил коммерческий учет с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Законодатель не устанавливает каких-либо особых условий для выбора одного из предложенных вариантов учета ТКО.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, и при этом действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрена обязанность регионального оператора и собственника ТКО производить учет объема и (или) массы ТКО только способом исходя из нормативов накопления ТКО, региональный оператор и собственник ТКО вправе выбрать любой способ коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Правил N 505.

Ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил N 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Иных ограничений на применение одного из способов коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 указанные правила и иные нормативно-правовые акты, регулирующие данный вопрос, не содержат.

Кроме того, в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Позиция о том, что «при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО» отражена и в п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 13 декабря 2023 года.

На основании изложенного, ЖСК «Бобруйск» считает обоснованным и верным заключить  договор  на  обращение   с  ТКО,   содержащий  положение  о   способе-коммерческого учета, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В протоколе разногласий от 17.11.2023 г. и направленном письме ЖСК «Бобруйск» попросил Регионального оператора предоставить для заключения проект договора, содержащий условия, соответствующие требованиям законодательства и интересам ЖСК «Бобруйск».

В ответ на вышеуказанные документы, ООО «МКМ-Логистика» в адрес ЖСК «Бобруйск» 29.11.2023 года была направлена бандероль, содержащая следующие документы согласно описи вложения: Уведомление №2199-23/МК от 23 ноября 2023 года о расторжении Договора № 8-3-522903/23 от 01.01.2023 года; Договор №8-3-572960/24 от 03 ноября 2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; Уведомление №01-04-7305/3 от 23.11.2023 года о состоявшейся 20 ноября 2023 года реорганизации ГУП «Экотехпром» в форме преобразования в АО «Экотехпром»; Протокол урегулирования разногласий от 28.11.2023 года к Договору №8-3-572960/24 от 03 ноября 2023 года, подготовленный на Протокол разногласий от 17.11.2023 г.(далее по тексту - Протокол урегулирования разногласий от 28.11.2023 г.), направленный Региональному оператору Потребителем.

Согласно Протоколу урегулирования разногласий от 28.11.2023 года усматривается, что Региональный оператор готов принять редакцию ЖСК «Бобруйск» спорных условий только в отношении п.8.1. Договора, который составлен некорректно и не регулирует отношения сторон Договора. В обоснование того, что положения Договора, в редакции Потребителя, в части определения способа коммерческого учета ТКО не приняты, Региональный оператор вновь сослался на Постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 года№1812-ПП.

ЖСК «Бобруйск» согласен, что расчет за оказываемые услуги осуществляется в соответствии с данным Постановлением, а именно: в соответствии с п.2.1 Приложения №4. Данный документ принят для определения порядка и осуществления расчета в зависимости от выбранного Потребителем способа учета, а право осуществлять выбор коммерческого учета предоставлен законодателем в соответствии в вышеизложенным п.5 Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Поэтому Региональный оператор не предоставил Потребителя верного обоснования своей позиции об изменении способа коммерческого учета в одностороннем порядке.

Протокол урегулирования разногласий от 28.11.2023 со стороны ЖСК «Бобруйск» подписан не был.

Кроме вышеуказанного документа Региональным оператором Потребителю был направлен на бумажном носителе и проект Договора № 8-3-572960/24 от 03 ноября 2023 года (далее по тексту - проект Договора № 8-3-572960/24 от 03 ноября 2023 года), подписанный со стороны Регионального оператора ФИО5 без предоставления документов, подтверждающих его полномочия на заключение договоров. Несмотря на идентичные номер и дату данного проекта договора договору, направленному ранее по электронной почте 03 ноября 2023 года, в текстах имеются существенные различия, а именно: в Приложениях № 1,2,5 к проекту Договора от 03 ноября 2023г. № 8-3-572960/24 кроме MHO, расположенного по адресу: <...>, указана еще одна площадка (MHO, расположенная по адресу: <...>), которой жители МКД не пользуются, которая не имеет отношения к ЖСК «Бобруйск» и которая расположена более чем в 500 метрах от МКД, что противоречит п.4 Санитарных правил нормам СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3. согласно которому «расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок для многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Помимо указанных документов ЖСК «Бобруйск» получено уведомление о расторжении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2023 года № 8-3-522903/23, действующего в течение 2023 года. П.34 данного договора от 01.01.2023 года установлено, что «настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового Договора на иных условиях».

Региональный оператор, расторгая договор от 01.01.2023 года и выражая тем самым односторонний отказ от исполнения публичного договора  от 31.12.2023        года, в этом же письме (исх. №2199-23/МК от 23.11.2023 г.) предлагает ЖСК «Бобруйск» заключить с Региональным оператором по той же типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства №1156, новый договор с 01.01.2024 года, но на условиях, ухудшающих интересы жителей ЖСК, лишая ЖСК права – осуществить выбор способа коммерческого учета ТКО (расчетным путем исходя из: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов), предусмотренный законодательством РФ.

ЖСК «Бобруйск» считает незаконным прекращение Договора по обращению с ТКО № 8-3-522903/23 от 01 января 2023 года, поскольку отсутствуют основания для применения ст. 451 ГК РФ об изменении и расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств: не изменились ни обстоятельства, ни законодательство в области оказания услуг по обращению с ТКО на 01.01.2024           г.

Навязываемый АО «Экотехпром» способ учета по нормативу существенно увеличит плату с жителей дома за оказываемую услугу Региональным оператором. В 2023 году расчет стоимости оказываемых услуг осуществлялся из фактически оказанных услуг - из количества ежедневно вывезенных контейнеров:

1.           Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 841 рубль 77 копейки за 1 метр кубический ТКО.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель оплачивал в 2023 году составляла 140 819,70 рублей и складывалась исходя из следующих величин: согласно имеющимся документам на мусорной площадке, расположенной по адресу: <...>, находятся 5 мусорных контейнеров объемом 1,1 куб.м. каждый: (4 шт. контейнеров объемом 1,1 куб.м. для ТКО, 1 шт. контейнеров объемом 1,1 куб.м. для РСО); объем вывозимого мусора ежедневно составляет 5,5 куб.м./1 день. Общая сумма договора за 2023 год составила 1689 836,44 рублей. Следуя данной формуле расчета и установленному тарифу на 2024 года, стоимость услуг Регионального оператора составляет 1690860,24 руб.

Согласно же способу коммерческого учета ТКО по нормативу, который навязывается Региональным оператором, ежемесячная стоимость услуг в 2024 году должна составлять 2 268 502, 98 рублей, что в свою очередь на 34 процента выше, чем в 2023 году.

С 01 января 2024 года Региональный оператор выставляет счета Потребителю, рассчитывая стоимость, за оказываемую услугу исходя из способа коммерческого учета по нормативу.

ЖСК «Бобруйск», получив 04.12.2023 года, предложенный проект Договора от 03 ноября 2023г. № 8-3-572960/24, в соответствии с п.8.12 Постановления Правительства № 505 направило в адрес письмо, содержащее мотивированный отказ от подписания полученного проекта договора, от 14.12.2023 г. и протокол разногласий к указанному проекту договора от 14.12.2023 г.

08.02.2024 году ЖСК «Бобруйск» получил от ООО «МКМ-Логистика» бандероль, содержащую Протокол урегулирования разногласий от 19.01.2024 году к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2023 года № 8-3-572960/24 на Протокол разногласий от 14.12.2023 г., направленный ЖСК «Бобруйск», и один экземпляр Договора от 03.11.2023 года № 8-3-572960/24.

Согласно Протоколу урегулирования разногласий от 19.01.2024 года. Региональным оператором положения Договора в редакции Потребителя не были приняты за исключением п.8.1. Договора, но данный пункт не предусмотрен Типовой формой договора и его содержание не имеет смысла при заключении договора. В обоснование того, что положения Договора, в редакции Потребителя, в части определения способа коммерческого учета ТКО не приняты, Региональный оператор вновь сослался на Постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 года №1812-ПП без указания положений нормативно-правового акта, на основании которого формирует свою позицию.

Протокол урегулирования разногласий от 19.01.2024 г. Потребителем не подписан так как с Региональным оператором не достигнуто соглашения по существенным условиям Договора от 03.11.2023 года № 8-3-572960/24.

ЖСК «Бобруйск» всегда добросовестно исполняет свои обязанности и действует в интересах жителей МКД, не уклоняется от заключения договора, ЖСК «Бобруйск» лишь отстаивает, утвержденное на законодательном уровне, право на выбор способа коммерческого учета ТКО.

29.02.2024 г. ЖСК «Бобруйск» по электронной почте получил от АО «Экотехпром» письмо от 29.02.2024 года за исх. № 01-09-2970/4 в котором АО «Экотехпром» сообщил, что Договор считается заключенным, так как в соответствии с п.8 (12) правил обращения с ТКО в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта Договора потребитель не предоставил подписанный экземпляр Договора либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменении в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора.

Истец указывает, Региональный оператор неверно применяет п. 8.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №1156, так как Потребитель направлял и письма с мотивированным отказом от подписания договора на предлагаемых условиях, и протоколы разногласия, о чем подробно прописано выше.

Положения ст. 432 ГК РФ устанавливают, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Разногласия между сторонами в отношении условия Договора о способе учета ТКО между сторонами не урегулированы. ЖСК «Бобруйск» сообщает, что Региональным оператором не было принято ни одного существенного условия договора, изложенного ЖСК «Бобруйск» в направленных протоколах разногласий от 17.11.2023 г. и 14.12.2023 г.

Несмотря на наличие неурегулированных разногласий существенных условий договора в феврале 2024 года, Региональный оператор выставил Потребителю счет за январь 2024 года за оказанные услуги исходя из расчета по нормативу.

В связи с тем, что между сторонами имеются неурегулированные разногласия, ЖСК «Бобруйск» вынужден обратиться в суд с целью урегулирования разногласия, возникших при заключении договора, по условиям, определяющим способ коммерческого учета ТКО и расчета оплаты, исходя из способа учета по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО, а также по урегулирования вопроса, связанного с указанием достоверной информации об использовании Потребителем только MHO, расположенного по адресу: <...>.

В Протоколах разногласий, направленных Региональному оператору от 17.11.2023 г. и 14.12.2023 г., ЖСК «Бобруйск» просил урегулировать разногласия и по п.11 и п.16, так как данный пункт в редакции Потребителя был изложен ранее в Договоре №8-3-522903/23 от 02 декабря 2022 года. Пунктом 29 Постановления Правительства №5 предусматривается, что «все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)».

На основании вышеизложенного ЖСК «Бобруйск» сообщает, что между сторонами не урегулированы следующие разногласия:

Номер пункта проекта договора

Редакция Регионального оператора

Редакция Потребителя (ЖСК « Бобруйск»)

п.3

пп 3.1

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:

- 01.01.2023 по 30.06.2024 - 841(восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

-01.07.2024 по 30.06.2025 - 842(восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта статьи 149 Налогового кодекса РФ;

-01.07.2025 по 31.12.2025 - 843(восемьсот сорок три) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта статьи 149 Налогового кодекса РФ; Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет:

-с 01.01.2024 - 188 927, 45 (Сто восемьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать семь рублей 45 копеек) БЕЗ учета НДС.

-с 01.07.2024 - 189 156,38 (Сто восемьдесят девять тысяч сто пятьдесят шесть рублей 38 копеек) БЕЗ учета НДС. Общая сумма настоящего договора составляет 2 268 502,98 (Два миллиона двести шестьдесят восемь тысяч пятьсот два рубля 98 копеек) БЕЗ учета НДС.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из  объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.



Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:               

-  01.01.2023 по 30.06.2024 - 841(восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

-  01.07.2024 по 30.06.2025 - 842(восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

-  01.07.2025 по 31.12.2025 - 843(восемьсот сорок три) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;                $f Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператор}' по настоящему Договору за 5 (Пять) контейнеров (включая ЭКО) каждый емкостью 1,1 кубический метр составляет:

-  с 01.01.2024 - 30.06.2024 - 140819 (Сто сорок тысяч восемьсот девятнадцать рублей 70 копеек) БЕЗ учета НДС.

-  с 01.07.2024 - 31.12.2024 - 140 990 (Сто сорок тысяч девятьсот девяносто рублей 34 копейки) БЕЗ учета НДС.

Общая сумма настоящего договора составляет

1 690 860 (Один миллион шестьсот девяносто

тысяч восемьсот шестьдесят рублей 24 копейки)

БЕЗ учета НДС.   #

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность  вывоза  «по  заявке»,  расчет платы   производится   исходя   из   объема  и количества емкостей для накопления ТКО, принятых    Региональным    оператором    по настоящему Договору в расчетный период.



П.8

С   даты   заключения   Договора   Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО,     утвержденными     постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых        коммунальных        отходов», следующим способом:

Расчетным  путем  исходя  из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

С   даты   заключения   Договора   Стороны согласились производить учет объема и (или) массы   твердых   коммунальных   отходов   в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,     утвержденными     постановлением Правительства Российской  Федерации  от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом:

Коммерческий          учет          твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным  путем исходя из:  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

Приложение № 1 № п/п 1

Информация по предмету Договора

I.       Объем и место (площадка) накопления

твердых коммунальных отходов.

Колонка 2 «Адрес МНО»

Осенняя ул., д.26

(балансодержатель ГБУ Жилищник) Крылатская <...> (балансодержатель ГБУ Жилищник)

Колонка 3 «ГО МНО»

807414405 1996570

Колонка 8 «Расчетное кол-во ТКО в месяц (м.куб. месяц)» 224,4407

Информация по предмету Договора

I.       Объем и место (площадка) накопления

твердых коммунальных отходов.

Колонка 2 «Адрес МНО»

Осенняя ул., д.26

(балансодержатель ГБУ Жилищник) Колонка 3 «ГО МНО»

Необходимо   указать   действующий   номер контейнерной площадки, используемой ЖСК «Бобруйск» по адресу: <...>

Колонка 8 «Расчетное кол-во ТКО в месяц

(м.куб. месяц)

167,29

Приложение № 1 № п/п 2

Информация по предмету Договора


I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.


Колонка 2 «Адрес МНР» Осенняя ул., д.26

(балансодержатель ГБУ Жилищник) Крылатская <...> (балансодержатель ГБУ Жилищник)


Колонка 3 «ID МНР»


807414405

1996570

Колонка 8 «Расчетное кол-во ТКР в месяц (м.куб. месяц)»

224,4407



Информация по предмету Договора


I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.              


Колонка 2 «Адрес МНР» Осенняя ул., д.26

(балансодержатель ГБУ Жилищник)


Колонка 3 «ID МНР»


Необходимо указать действующий номер контейнерной площадки, используемой ЖСК «Бобруйск» по адресу: <...>


 Колонка 8 «Расчетное кол-во ТКО в (м.куб. месяц)

167,29

Приложение№ 2 № п/п 2

Информация по предмету договора

График        вывоза твердых коммунальных отходов


Колонка 2 «ID МНО»: 1996570

Колонка 3 «Адресный ориентир»:

Крылатская       <...> (балансодержатель ГБУ Жилищник) Колонка 11 «Периодичность вывоза»: ежедневно (доброе), Бункер 8 куб.м. Колонки 12 и  13 «Интервал времени вывоза ЧЧ.ММ»: 07:00-23:00

Исключить строку п/п 2 в отношении MHO, расположенного по адресу: Крылатская <...>

Приложение № 5 № п/п 2

Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) Адрес МНО:

2.Крылатская <...> (балансодержатель ГБУ Жилищник), адрес здания: Осенняя ул., д 26, широта 55, 7716 долгота 37, 40809



Исключить строку п/п 2 в отношении МНО. расположенного по адресу: Крылатская <...> (балансодержатель ГБУ Жилищник), адрес здания: Осенняя ул., д 26, широта 55, 7716 долгота 37,40809

Представитель Ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам ранее представленного отзыва, сославшись на требование пункта 6 «Порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве», утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 N 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы».

Представитель ООО «МКМ-Логистика» поддержал позицию Ответчика, против удовлетворения исковых требований возражал исходя из доводов ранее представленного отзыва, пояснил, что потребителями услуги раздельный сбор отходов не осуществляется, ТКО, образуемые жителями многоквартирного жилого дома, управление которым осуществляет Истец, вывозятся с общедоступной муниципальной площадки, учтенной на балансе ГБУ «Жилищник», что исключает возможность согласования условия договора о способе коммерческого учета объема отходов исходя из фактического количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент заключения.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Поскольку ответчик по существу не возражает против заключения договора, в котором заинтересованы как истец так и ответчик, а предлагает условия договора, с которыми истец не согласен, имеет место спор о разногласиях по условиям договора, в этом случае надлежащим способом защиты является передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда

В силу пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным. В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статья 433 ГК РФ).

Следуя статье 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 ГУП «Экотехпром» присвоен статус Регионального оператора по обращению с ТКО на срок до 31.12.2029.

В соответствии с Соглашением № 110 ДЖКХ/21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, исполнение обязанности регионального оператора на территории города Москвы с 01.01.2022 года возложены на ГУП «Экотехпром» (после реорганизации путём преобразования, состоявшейся 20.11.2023 года, - на АО «Экотехпром»).

Между ГУП «Экотехпром» (Региональный оператор) в лице Общества с ограниченной ответственностью "МКМ-Логистика", действующего на основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 01.10.2021 года №32110565783, и ЖСК «Бобруйск» (Потребитель) заключен договор № 8-3-522903/23 от 01.01.2023.

Согласно пункту 34 вышепоименованного договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового Договора на иных условиях.

29.11.2023 года ООО «МКМ-Логистик», действующее от лица Регионального оператора на основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с ТКО, за один месяц до окончания срока действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО №8-3-522903/23 от 01.01.2023, в порядке пункта 34 направило Истцу уведомление о непролонгации договора № 8-3-522903/23 от 01.01.2023.

Одновременно тем же почтовым отправлением Истцу передан проект договора об оказании услуг по обращению с ТКО № 8-5-572960/24 от 03.11.2023 – на 2024 год (далее – Договор). Отправление ООО «МКМ-Логистика» и получение ЖСК «Бобруйск» почтовой корреспонденции подтверждается номером отправления (трек-номером): 80098290383831.

Не согласившись с условиями Договора №8-5-572960/24 от 03.11.2023г. в части пунктов 3.1. Раздела 1, пунктов 8., 8.1. Раздела 2, пункта 11. Раздела 3, пункта 16. Раздела 4, п/п 1, 2 Приложения 1, п/п 2 Приложения 2 и п/п 2 Приложения 5, Истец направил в адрес третьего лица Протокол разногласий от 14.12.2023 года к Договору, которые ООО «МКМ-Логистика» приняты и согласованы частично: протоколом урегулирования разногласий принята редакция Потребителя услуги пункта 8.1. Договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил), и утвержден типовой договор.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО, поскольку в силу пунктов 12,13 типовой формы договора, утвержденной Правилами №1156, региональный оператор осуществляет контроль за учетом объема принятых твердых коммунальных отходов, а Потребитель услуги обязан при этом обеспечить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Вместе с тем, 4 августа 2023 года Федеральным законом N 476-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

Так, статья 24.10 Закона №89-ФЗ дополнена пунктом 1.1, согласно которому «орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком».

Таким образом, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом уточнять и конкретизировать условия, при наличии которых Стороны договорных отношений согласовывают ведение коммерческого учета объема образуемых ТКО тем или иным способом, закрепленным в Правилах №505.

Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 N 1812-ПП "О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы" утвержден «Порядок расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве».

1 августа 2023 года Постановлением Правительства Москвы N 1468-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" пункт 6 Приложения №4 к Правилам 1812-ПП утвержден в следующей редакции:

«В отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), а также при осуществлении расчетов Регионального оператора с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и лицами, осуществляющими управление объединениями индивидуальных жилых домов, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка:

Согласно п. 6. Порядка расчета, в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка по формуле 3:

где: S - общая площадь жилого помещения (для жителей индивидуальных жилых домов применяется площадь в соответствии со статьей 2 Закона города Москвы от 01.11.2006 № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее также - Закон города Москвы № 54), при отсутствии сведений о количестве проживающих применяется площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона города Москвы № 54) (м?);

N - норматив накопления ТКО (м?/год);

Т отх - цена на коммунальную услугу, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (руб./м?).

Кроме того, при наличии в субъекте Российской Федерации введенного раздельного сбора отходов (в г. Москве порядок раздельного сбора отходов введен Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-1717 «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве»), хозяйствующим субъектом должно быть организовано фактическое выполнение потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.8. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП (далее - Порядок накопления ТКО), необходимое количество емкостей на MHO, их вместимость и тип определяются договором, заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных нормативов накопления ТКО, количества Потребителей, использующих в соответствии с договором MHO, фактических данных о накоплении смешанных отходов, групп однородных отходов.

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

При этом пункт 8 Правил №505 согласуется с изложенными в абзаце 6 пункта 1 статьи 3 Закона №89-ФЗ принципами государственной политики в области обращения с отходами, поскольку предусмотренный пунктом 8 Правил № 505 порядок направлен на стимулирование собственников ТКО осуществлять раздельное накопление отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов.

Осуществляя правовое регулирование в области обращения с отходами, Закон №89-ФЗ в статье 3 устанавливает основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одним из которых является использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот (абзац шестой пункта 1).

Также согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, и только в случаях, если введено раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета объёма ТКО по фактическому количеству и объему контейнеров.

Истец не отрицает факт отсутствия у него фактического выполнения проживающими в МКД разделения ТКО.

Исходя из изложенного, доводы ЖСК «Бобруйск» о том, что Истец как потребитель имеет безусловное право выбора способа коммерческого учета ТКО, предусмотренного пунктом 5 Правил №505, являются необоснованными, поскольку не соответствуют нормам специального законодательства, регулирующего правоотношения сторон в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3.4 Порядка накопления ТКО необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Абзацем первым пункта 6 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (данная правовая позиция подтверждается Решением Верховного суда от 30.06.2022 № АКПИ22-343).

У ЖСК «Бобруйск» отсутствует собственная контейнерная площадка. ЖСК «Бобруйск» обслуживает жителей МКД, которые производят складирование ТКО в MHO, расположенное на открытой контейнерной площадке по адресу: <...>. Поскольку количество контейнеров, установленных в данном МНО, не является достаточным в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, региональным оператором в Приложениях №1, №2 к Договору было предложено дополнительное место накопления отходов – контейнерная площадка с ID 1996570, расположенная по адресу: <...> (доброс).

Как установлено судом, балансодержателем двух вышеуказанных MHO является ГБУ «Жилищник». В данные MHO складируют ТКО иные потребители и третьи лица, расположенные вблизи MHO. При этом Соглашение об использовании MHO с балансодержателем не заключено.

В соответствии с 2.1(1) Постановления № 1813-ПП допускается накопление ТКО Потребителем в MHO, не принадлежащем ему на праве собственности, хозяйственного ведения или ином законном праве, при условии заключения между Потребителем и лицом, ответственным за содержание MHO, в установленном порядке соглашения (договора) об использовании MHO.

Соответственно, возможность установления учета количества и объема ТКО, накопленных непосредственно жителями ЖСК «Бобруйск», на контейнерной площадке, которая находится в общем пользовании нескольких организаций и имеет неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, способ коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ЖСК «Бобруйск» - только расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Поскольку Истец не является единственным пользователем MHO (имеется доступ третьих лиц), то возможность установления коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для отходов, накопленных непосредственно жителями дома №26 по ул. Осенняя в отсутствие собственной контейнерной площадки, в отсутствие заключенного соглашения с балансодержателем, а также на контейнерной площадке, предназначенной для общего пользования жителями города Москвы и всеми другими организациями, которые могут быть прикреплены к данному MHO, имеющему неограниченный доступ третьих лиц, - отсутствует, поскольку противоречит п. 4 Правил 1812-ПП.

Довод Истца о необходимости применения пункта 2.1. Приложения №4 Постановления №1812-1Д1 при заключении договора с ним, а не пункта 6, ввиду того что ЖСК «Бобруйск» является юридическим лицом - собственником ТКО, подлежит отклонению, поскольку пункт 6 в редакции постановления Правительства Москвы от 01.08.2023 N 1468-1111 применим не только к ТКО, накопленным жителями многоквартирных домов, но также применяется при осуществлении расчетов с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.

В соответствии с п.17 договора региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема и/или массы принятых ТКО, использовать средства фото- или видеофиксации, а также данные спутниковой навигации, для фиксации фактов и обстоятельств, связанных с исполнением сторонами обязательств по договору, и использовать полученные данные в случае возникновения споров по договору.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела акту осмотра МНО и материалам фото-фиксации установлено отсутствие сортировки отходов на МНО истца. При этом, проверкой установлен факт ненадлежащего накопления ТКО в контейнеры для раздельного сбора отходов.

Помимо установленного порядка раздельного накопления, необходимо фактическое исполнение требований такого порядка, для признания раздельного накопления организованным.

Таким образом, осуществление раздельного сбора отходов истцом не доказан, в связи с чем, не может быть применен способ учета объема исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Истец необоснованно требует изменить в договоре объем образуемых ТКО: вместо «224,4407 м? в месяц» считает необходимым указать «167,29 м? в месяц».

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19» норматив накопления ТКО для жилых помещений в многоквартирных домах, помещений в иных жилых домах утвержден исходя из 1 кв.м. площади. Среднегодовой норматив накопления ТКО составляет 0,104 м3.

Согласно электронному паспорту общая площадь жилых помещений дома №26 по ул. Осенней составляет 25897 м?, следовательно, расчетное количество ТКО (м? в месяц) в разделе 8 приложения №1 к договору №8-3-572960/24 от 03.11.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет: 25897 м? X 0,104 м? (среднегодовой норматив накопления) /12 (месяцев в году) = 224,4407 м? в месяц.

Следовательно, расчетное количество ТКО, указанное ЖСК «Бобруйск» в приложении № 1 к договору, в размере 167,29 м? в месяц - необоснованно.

Доводы Истца о безосновательности прекращения действиядоговора 2023 года №8-3-522903/23 и о не заключении на период2024 года договора №8-3-572960/4 от 03.11.2023г. являются несостоятельными.

Как указано в п. 34 договора на 2023 год № 8-5-522903/23 от 01.01.2023г. об оказании услуг по обращению с ТКО (далее – Старый договор): «Настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового Договора на иных условиях».

29.11.2023г. ООО «МКМ-Логистик», действующее на основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Западного административного округа города Москвы от 01.10.2021 года №32110565783, за один месяц до окончания срока действия Старого договора направило Истцу уведомление о не пролонгации старого договора, приложив проект договора на 2024 год № 8-5-572960/24 от 03.11.2023г. об оказании услуг по обращению с ТКО (далее – Новый договор), что подтверждается номером отправления (трек-номером): 80098290383831.

Истец необоснованно полагает, что действие Старого договора было прекращено в нарушение норм действующего законодательства, между тем, условие о возможном прекращении действия договора на оказание услуги по обращению с ТКО предусмотрено пунктом 27 Типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и, кроме того, самим договором (пунктом 34) №8-5-522903/23 от 01.01.2023г., подписанным обеими сторонами без разногласий в указанной части.

Утверждение Истца о том, что договор №8-3-572960/4 от 03.11.2023г. не может считаться заключенным, так как между сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора, считаем несостоятельным исходя из следующего.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об урегулировании разногласий по договору в редакции ответчика.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65-68, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие между ЖСК «БОБРУЙСК» и АО «ЭКОТЕХПРОМ» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2023 №8-3-572960/24 в редакции ответчика, изложив спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:

- с 01.01.2023 по 30.06.2024 - 841, 77 (восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации;

- с 01.07.2024 по 30.06.2025 - 842 (восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации;

- с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 843 (восемьсот сорок три) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации;

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет:

- с 01.01.2024 - 188 927 (сто восемьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 45 копеек без учета НДС.

- с 01.07.2024 - 189 156 (сто восемьдесят девять тысяч сто пятьдесят шесть) рублей 38 копеек без учета НДС.

Общая сумма настоящего договора составляет 2 268 502 (два миллиона двести шестьдесят восемь тысяч пятьсот два) рубля 98 копеек.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых по настоящему Договору в расчетный период».

Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.»

Приложение №1 изложить в следующей редакции:


Адрес MHO

ID MHO

Адрес здания

Наименование образователя ТКО

ИНН

Категория

Расчетное кол-во ТКО (куб.м. в месяц)

Период

<...> (балансодержатель ГБУ Жилищник)

807414405

г. Москва, ул.

Осеняя, дом 26

ЖСК        1

«Бобруйск»

<***>

МКД

224,4407

2024        1 полугодие

<...>   для   КГО (балансодержатель ГБУ Жилищник)

1996570



<...> (балансодержатель ГБУ Жилищник)

807414405

г. Москва, ул.

Осеняя, дом 26

ЖСК

«Бобруйск»

<***>

мкд

224,4407

2024        2 полугодие

<...>    для   КГО (балансодержатель ГБУ Жилищник)

1996570



Приложения № 2 и № 5 оставить в редакции Регионального оператора с учетом указания дополнительного места накопления отходов, расположенного по адресу: <...>, на котором располагается бункер для накопления крупногабаритных отходов (КГО).

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья:

Л.С. Дьяконова