Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А21-3520/2018

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 3520/2018 «05» июня 2018 года Резолютивная часть решения объявлена «29» мая 2018 года Решение изготовлено в полном объеме «05» июня 2018 года Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рыбокомбинат «За Родину» (ИНН 3905028248, ОГРН 1023900771806) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ООО «Рыбокомбинат «За Родину»: Рябоконь Т.С. по доверенности от 09.01.18 года и паспорту, Манаенкова И.В. по доверенности от 07.05.18 года и паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Роспотребнадзор, Управление, Служба) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рыбокомбинат «За Родину» (ИНН 3905028248, ОГРН 1023900771806) (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Управление о месте и времени проведения судебного заседания было извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представители ООО «Рыбокомбинат «За Родину» возражали против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Заслушав представителей общества, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении протоколов испытаний № 1750 от 29.09.2017г. и № 1794 от 29.09.2017г. аккредитованной испытательной лаборатории пищевой продукции и продовольственного сырья РОССТАНДАРТ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан», испытательной лаборатории пищевой продукции и продовольственного сырья (далее - Протокол испытаний) выявлено нарушение обществом как изготовителем требований Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Специалистами Госалкогольинспекции РТ совместно с представителями ИЛ ФБУ «ЦСМ Татарстан» осуществлялась закупка образцов № 1, № 2 по акту закупки образцов от 11.09.2017г.:

- наименование образца № 1 - консервы рыбные стерилизованные. «Скумбрия атлантическая в томатном соусе», масса нетто 185г, дата изготовления 12.05.2017г., срок годности 24 месяца, изготовитель: ООО «Рыбокомбинат «За Родину» - юридический адрес: 238345, Калининградская область, пос. Взморье, ул. Заливная, д.2а;

- наименование образца № 2 - консервы рыбные стерилизованные «Килька неразделанная обжаренная в томатном соусе» «Кеапо» масса нетто 240г, дата изготовления 02.02.2017г., срок годности 24 месяца, изготовитель: ООО «Рыбокомбинат «За Родину» - юридический адрес: 238345, Калининградская область, пос. Взморье, ул. Заливная, д.2а.

Согласно протоколу испытаний № 1794 от 29.09.2017г. выявлено: консервы рыбные стерилизованные «Скумбрия атлантическая в томатном соусе», масса нетто 185г, дата изготовления 12.05.2017г., срок годности 24 месяца, изготовитель: ООО «Рыбокомбинат «За Родину», по результатам проведенных испытаний, не соответствуют требованиям ГОСТ 16978-99 п.4.2.4. табл.2 «Консервы рыбные в томатном соусе» технические условия и п.п.5,17 Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащими санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299), где массовая доля составных частей должна составлять 70-90 % рыбы и 10-30% соуса.

Однако, в результате исследований содержание массовой доли составных частей составило 63,0% рыбы и 37,0 % соуса.

Согласно протоколу испытаний № 1750 от 29.09.2017г. выявлено: консервы рыбные стерилизованные. «Килька неразделанная обжаренная в томатном соусе» «Keano» масса нетто 240г, дата изготовления 02.02.2017г., срок годности 24 месяца, изготовитель: ООО «Рыбокомбинат «За Родину» по результатам проведенных испытаний не соответствует требованиям ГОСТ 16978-99 п.4.2.4, табл.2 «Консервы рыбные в томатном соусе» технические условия и п.п.5,17 Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащими санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N299), где массовая доля составных частей должна составлять 70-90 % рыбы и 10-30% соуса.

Однако, в результате исследований содержание массовой доли составных частей составило 95,0% рыбы и 5,0 % соуса.

Кроме того, в данном образце выявлено несоответствие ГОСТу 16978-99 п. 4.2.5. табл.З «Консервы рыбные в томатном соусе» технических условий, а именно: содержимое банки представляет собой однородную массу с отдельными включениями хвостовых плавников и голов.

По данному факту Роспотребнадзор составил в отношении общества протокол от 19 марта 2018 года об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно части 1 статьи 36 Закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ГОСТ 16978-99 п.4.2.4. табл.2 «Консервы рыбные в томатном соусе» массовая доля составных частей рыбы, фаршевых изделий, хрящей и срезков осетровых должна составлять 70-90 % и 10-30% соуса.

В п.5 раздела 1.3. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N299) указано, что пищевые

продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

В соответствии с ч.1 п.4.12 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (ТР ТС 022/2011), маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Заявитель указывает, что информация на консервах о содержании доли рыбы и соуса является недостоверной, т.к. согласно с результатом лабораторных исследований установлено меньшее содержание рыбы по отношению к соусу, чем предусмотрено ГОСТом.

Общество в своих возражениях оспаривает результат исследований, полагая, что при отборе проб допущены нарушения требований п. 3.1 ГОСТа 8756.0-70.

П.3.1. ГОСТа 8756.0-70 определено, что для составления среднего образца от исходного образца пищевых консервированных продуктов, расфасованных в жестяную банку, стеклянную или полимерную тару, отбирают следующее количество единиц расфасовки вместимость тары от 100 до 200 мл для органолептической оценки 3 единицы, от 200 до 300 мл – 2 единицы.

В данном случае для лабораторных исследований актом закупки образцов от 11.09.2017 отбирался образец товара «Килька неразделанная обжаренная в томатном соусе» «Кеапо» масса нетто 240г – 6 шт.; «Скумбрия атлантическая в томатном соусе», масса нетто 185г – 6 шт.

При таких обстоятельствах довод общества о нарушении требований п. 3.1 ГОСТа 8756.0-70 при отборе проб не принимается судом, ввиду его несостоятельности.

В соответствии со ст. 10 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя относительно того, что заявителем не указаны сведения о весах, на которых взвешивались отобранные пробы, о температурном режиме, при котором проводились исследования, а также об отсутствии повторных исследований подлежат отклонению, как не подтвержденные имеющимися в деле доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что в действиях общества усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Факт нарушения обществом в ходе проверки и составления протокола не оспаривался.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и его правильной квалификации, поэтому требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению, а Общество следует привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г.Казань, БИК 049205001, р/с 40101810800000010001, КБК 14111690040046000140, получатель – УФК по Республике Татарстан (Татарстан). ИНН 1655065057, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, УИН 14104160008000007498, ЕИП 21657089462526201001.

Разъяснить обществу, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Рыбокомбинат «За Родину» к административной ответственности по

ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)