Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А46-21229/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21229/2023
21 февраля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644099, <...>) к акционерному обществу «Интернешнл компартмант» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644048, <...>, помещение 25П) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», форме СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2019 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203706), за декабрь 2019 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203692), за январь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203684), по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2020 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000209690), по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2019 год в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203676), в общей сумме 2500 руб.,

участвующие в деле лица не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Интернешнл компартмант» (далее – АО «Интернешнл компартмант», общество, страхователь) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», форме СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2019 года в размере 500 руб., за декабрь 2019 года в размере 500 руб., за январь 2020 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2020 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2019 год в размере 500 руб., в общей сумме 2500 руб.

Определением судьи от 24.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью представления заявителем дополнительных письменных пояснений, дело назначено к судебному разбирательству.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, АО «Интернешнл компартмант» отзыв на заявление не представило, Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Фонд 30.01.2024 представил в материалы дела дополнительные документы по делу, которые приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

АО «Интернешнл компартмант» зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Обществом сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены в Фонд за ноябрь 2019 года – 18.03.2020, за декабрь 2019 года – 18.03.2020, за январь 2020 года - 18.03.2020; с типом формы «дополняющая» за февраль 2020 года – 18.03.2020, а так же сведения по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2019 год – 18.03.2020.

Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 065S18200006656 от 09.06.2020, № 065S18200006657 от 09.06.2020, №065S18200006659 от 09.06.2020, №065S18200006660 от 09.06.2020, №065S18200006661 от 09.06.2020 и приняты решения № 065S19200007372 от 22.07.2020, № 065S19200007371 от 22.07.2020, №065S19200007370 от 22.07.2020, №065S19200007369 от 22.07.2020, №065S19200007368 от 22.07.2020 о привлечении АО «Интернешнл компартмант» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями АО «Интернешнл компартмант» привлечено к ответственности на основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 2 500 рублей.

Обществу направлены требования от 20.08.2020 № 065S01200007974, от 20.08.2020 № 065S01200007975, от 20.08.2020 №065S01200007976, от 20.08.2020 №065S01200007977, от 20.08.2020 №065S01200007978, об уплате финансовых санкций.

Неисполнение АО «Интернешнл компартмант» в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за период с ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, за январь 2020 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2019 годы представлены АО «Интернешнл компартмант» в Фонд 18.03.2020, то есть за пределами установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Следовательно, начисление Обществу штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ИСХ» и по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за указанные периоды в общей сумме 2 000 рублей является правомерным.

Кроме этого, в рассматриваемом заявлении Отделение также просит взыскать с Общества штрафные санкции, назначенные за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М «ДОП» за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Из представленных Фондом в материалы дела документов усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2020 года Обществом в фонд представлены 13.03.2020 без сведений о застрахованных лицах. Сведений о проведении Отделением проверки в отношении такой формы непосредственно после её поступления в Фонд в материалах дела не имеется.

При этом, 18.03.2020 Обществом в адрес Фонда самостоятельно направлена форма СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за указанный период в отношении одного застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211нн позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Из материалов настоящего дела следует, что исходная форма СЗВ-М за февраль 2020 года представлена Обществом в Фонд 13.03.2020, и 18.03.2020 страхователем осуществлена самостоятельная корректировка ранее предоставленных сведений.

При этом, суд обращает внимание на то, что заявителем обозначенный выше факт предоставления Обществом неполных сведений за означенный период при первоначальном предоставлении форм СЗВ-М выявлен только после направления страхователем формы СЗВ-М «дополняющая», что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения до выявления таких ошибок Фондом.

Данное обстоятельство заявителем документально не опровергнуто.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, самостоятельное выявление ошибки до её обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учётом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учёта, содержащие недочёты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объёме.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения страховщиком, предприниматель реализовал своё право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции за спорные периоды, предусмотренные статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с АО «Интернешнл компартмант» штрафной санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за февраль 2020 года в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы.

Поскольку Фонд при обращении в арбитражный суд с имущественным требованием о взыскании с АО «Интернешнл компартмант» штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с Общества пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Интернешнл компартмант» в бюджет Социального фонда России штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2019 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203706), за декабрь 2019 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203692), за январь 2020 года в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203684), по форме СЗВ-СТАЖ «ИСХ» за 2019 год в размере 500 руб. (УИН 79706500000000203676), в доход федерального бюджета 1600 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций:

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 550301001;

ОКТМО 52 701 000

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Омской области г. Омск;

БИК 015209001

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Единый казначейский счет 40102810245370000044

КБК 797 1 16 07090 06 0000 140.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина