Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А41-20274/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20274/17
30 мая 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В.Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (143407, <...>,ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 10.07.2012)

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090,<...>,ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.05.2009)

к Администрации городского округа Котельники Московской области (140054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 13.11.2002),

ООО "СТРОЙПРОГРЕСССЕРВИС" (140053, <...>, кабинет 8, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.04.2008)

третьи лица:

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (143026, Московская область, Одинцовский район, р. <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 03.12.2002),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.12.2004),

Муниципальное спортивно-оздоровительное автономное учреждение городского округа Котельники Московской области "Спорткомплекс Котельники" (140055, <...>, ОГРН <***>, ИНН5027052421, дата регистрации: 25.09.2002),

об истребовании из незаконного владения

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области, ООО "СТРОЙПРОГРЕСССЕРВИС" с требованиями:

- истребовать из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:184 площадью 8 600 кв.м, относящийся к кварталу 20 выделу 7 участкового лесничества Кузьминки (по материалам предыдущего лесоустройства лесной участок числится квартал 20 выдел 3 участкового лесничества Кузьминки),

- считать решение суда обязательным для исполнения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:184, расположенного по адресу: <...> км МКАД, уч.2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Муниципальное спортивно-оздоровительное автономное учреждение городского округа Котельники Московской области "Спорткомплекс Котельники".

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

При патрулировании территории лесного фонда государственным лесным инспектором Московской области ФИО2, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:184 проведена вырубка древесно-кустарниковой растительности. При сопоставлении публичной кадастровой карты с материалами лесоустройства 2015 г. выявлен факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:184 на земли лесного фонда кв.20 выд.7 участкового лесничества Кузьминки (по материалам предыдущего лесоустройства лесной участок числился как кВ.20 выд.3 участкового лесничества Кузьминки), площадь наложения составляет 8 600 кв.м (л.д.10-12).

Согласно сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:184, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 8 600 кв.м, местоположение: <...> км МКАД, уч.2, предоставлен на праве аренды ООО «СтройПрогрессСервис» на основании договора аренды №360 от 25.12.2008.

Полагая, что Администрации городского округа Котельники Московской области незаконно предоставила в аренду земельный участок, относящийся к землям лесного фонда и являющийся собственностью Российской Федерации, истцы обратились в суд.

До рассмотрения спора по существу представителем ответчика ООО «СтройПрогрессСервис» заявлено о применении срока исковой давности. Общество указывает, что уполномоченные органы еще в 2008 году при постановке спорного участка на кадастровый учет могли установить, в случае его наличия, факт формирования участка на землях лесного фонда, также указало, что сведения в ЕГРП, которые находятся в открытом доступе, о наличии спорного договора аренды внесены 10.07.2009.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Судом отклоняется ходатайство о пропуске срока исковой давности, поскольку, как следует из искового заявления, о наличии нарушенных прав Комитету лесного хозяйства Московской области стало известно в результате патрулирования спорного земельного участка.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент постановки спорного участка на кадастровый учет, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ).

Из части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 6 закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

В статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов, в том числе и межевой план.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета (статьи 26, 27 Федерального закона № 221-ФЗ).

Истцами в качестве доказательства наложения земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:184 на земли лесного фонда представлены справка о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда, подготовленная с использованием системы РГИС Московской области (л.д. 13-14), а также выкопировка из лесоустроительного планшета №1 (л.д. 23).

Между тем, государственная информационная система Московской области «Региональная геоинформационная система Московской области» (РГИС Московской области) была создана на основании постановления Правительства Московской области от 23.10.2012 года.

В соответствии с данным постановлением РГИС Московской области представляет собой государственную информационную систему Московской области, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, элементах планировочной структуры и улично-дорожной сети территорий населенных пунктов Московской области, картографическая, статистическая и иная документированная информация.

При этом в постановлении указано, что Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 15.12.2012 провести экспертную оценку документов и программ, используемых в рамках планирования, создания и использования РГИС Московской области.

Следовательно, сама программа РГИС Московской области стала внедряться только после принятия указанного постановления Правительства Московской области от 23.10.2012 года, а сведения в нее в части описания границ лесного фонда стали вноситься в 2013 -2014 годах на основании данных предоставляемых Комитетом лесного хозяйства Московской области.

В то время как сведения о земельных участках. из которых был образован спорный земельный участок, были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2003 году, то есть за долго до введения РГИС Московской области.

Более того, РГИС Московской области функционирует на территории Московской области в соответствии с Законом Московской области от 10.07.2009 года № 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», согласно которому государственные информационные системы Московской области создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (пункт 1 статьи 4 Закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Следовательно, государственные информационные системы содержат информацию, которая вносится в них на основании сведений, содержащихся в определенных документах.

В данном случае информация о границах земель лесного фонда должна вноситься в РГИС Московской области на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, планах лесных участков, а также лесоустроительной документации.

Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе и распечатки из нее, не могут служить доказательствами того, что спорный земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты).

В тоже время, истцами при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями не представлено каких-либо надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Судом неоднократно сторонам предлагалось рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако, ни одна из сторон ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявляла.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о недоказанности наличия в материалах дела достоверных доказательств наложения земель лесного фонда и границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:184, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.В.Федулова