Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А06-7912/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7912/2021
г. Астрахань
20 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Май Проект" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" (ОГРН <***>; ИНН <***>) об обязании исполнить обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 31.05.2019 № 75,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 01-МП от 01.08.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 21.06.2021, диплом, паспорт; ФИО4, начальник Управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань», распоряжение от 14.10.2020 № 264-р-л, паспорт.

Акционерное общество "Май Проект" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" об обязании исполнить обязательства, предусмотренные п. 1.1, п. 2.3 муниципального контракта № 35 от 31.05.2019 путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, переданного 27.07.2021 (вх. № 03-10-01-1612 от 28.07.2021).

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд обязать Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения арбитражным судом принять результат выполненных работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал» путем подписания акта приемки-передачи выполненных работ (результата работ) от 01.07.2021.

Судом ходатайство представителя истца удовлетворено, уточнение исковых требований принято.

Представитель истца в судебном заседании отозвал и просил суд не рассматривать направленное через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» 12.10.2021 заявление об обращении решения к немедленному исполнению.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта № 1 от 01.07.2021 по договору № 75 от 31.05.2019, копии сопроводительного письма от 28.07.2021 вх. № 03-10-01-1612.

Судом ходатайства истца удовлетворены.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.05.2019 между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" (Заказчик) и Акционерным обществом "Май Проект" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 75 (ИКЗ 193301509651930150100100380267112414), в соответствии с которым Заказчик поручил, а Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а Заказчик обязался принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 2.1. контракта, цена контракта определяется на основании Расчета цены контракта (Приложение № 2 к Контракту), с учетом результатов открытого конкурса в электронной форме (протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 0825300004219000031 от 17.05.2019, реестровый номер 0825300004219000031, снижение 1%) составляет 76 716 000 рублей (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 2.3. контракта, оплата за фактически выполненные работы производится Заказчиком в безналичной форме после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, путем перечисления на расчетный счет Подрядчика, в течение 20 календарных дней.

Пунктом 3.2 контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ: в течение 1 календарного дня с момента заключения муниципального Контракта «31» мая 2019 г., окончание выполнения работ: в течение 4-х месяцев со дня заключения муниципального Контракта «30» сентября 2019 г.

Срок действия контракта установлен пунктом 10.1, в соответствии с которым контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2019. При этом окончание указанного срока не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Контракта.

В соответствии с п. 5.2.4 контракта Заказчик обязуется передать Подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения работ в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта, т.е. не позднее 03 июня 2019.

Истец в соответствии с п. 5.2.4 контракта запрашивал у Заказчика исходные данные, необходимые для начала работ по объекту, а именно технические условия на водоснабжение объекта, на вынос ВЛ-6кВ из зоны строительства объекта, на газоснабжение, на подключение к внешним волоконно-оптическим линиям связи, на подключение к системе электроснабжения, а также согласовании технических решений.

В соответствии с пунктом 5.3.2. контракта Подрядчик имеет право не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту, в частности непредоставление исходных данных, препятствует исполнению контракта подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. При наличии указанных обстоятельств, Подрядчик направляет письменное уведомление Заказчику для рассмотрения вопроса о приостановлении выполнения работ до устранения причин, препятствующих выполнению работ.

В связи с не предоставлением исходных данных к сроку, установленному пунктом 5.2.4 контракта, Акционерное общество "Май Проект" 27.09.2019 направило в адрес Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" уведомление от 27.09.2019 № 44-09/19 о приостановлении работ по муниципальному контракту № 75 от 31.05.2019 на срок с 27.09.2019 года до предоставления соответствующих исходных данных.

После получения исходных данных, истец направил в адрес ответчика разработанную проектную документацию, что подтверждается письмами (исх. № 19-10-0793 от 22.10.2019, от № 1910-0828 31.10.2019).

В соответствии с пунктом 3.3. контракта срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не входит в срок по выполнению работ по разработке проектной документации по объекту.

27.12.2019 стороны подписали дополнительное соглашение о приостановлении действия п. 5.4.9. контракта до получения заключения экологической экспертизы.

Приказом от 24.12.2020 № 1858 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной организации.

После получения утверждения экологической экспертизы, истец, руководствуясь п. 5.4.9. Контракта, направил проектную документацию на государственную экспертизу.

Положительное заключение экспертизы было получено 29.06.2021.

Согласно пункту 4.2. контракта приемка и оценка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями технического задания (Приложение № 1 к Контракту) и только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

В соответствии с пунктом 4.3 контракта Заказчик в течение 5-ти рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки выполненных работ и отчетных документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Контракта, обязан направить Подрядчику подписанный Акт сдачи-приемки выполненных работ.

28.07.2021 истец, в соответствии с п. 4.2. Контракта, направил в адрес Ответчика проектную документацию, положительное заключение государственной экспертизы, а также два экземпляра акта сдачи-приемки выполненных работ. Получение документов подтверждается регистрацией письма и присвоения входящего номера № 03-10-01-1612 от 28.07.2021.

Ответчик принял результаты работ, но отказался подписывать акты сдачи-приемки выполненных работ, направив 03.08.2021 в адрес истца соответствующее письмо (исх. № 3010-01-1792 от 30.07.2021).

10.08.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 04/08-П.

10.08.2021 от ответчика получен ответ, в котором сообщено об отсутствии оснований для подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по разработке проектной документации в связи с истечением срока действия контракта.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Письмом от 10.08.2021 за № 30-10-01-1855 Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" вернуло акт приемки-передачи выполненных работ от 01.07.2021 года без подписания, ссылаясь на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Между тем, обстоятельства, на которые ссылается Заказчик в обоснование отказа в подписании акта приемки-передачи выполненных работ и оплате работ, выполненных Акционерным обществом "Май Проект" в рамках муниципального контракта, не являются основанием для освобождения Заказчика от их оплаты, т.к. не предусмотрены нормами действующего законодательства.

Кроме того, обязанность оплаты выполненных и сданных работ, возникшая из гражданских правоотношений сторон, не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия бюджетного финансирования в соответствующий период, при наличии заключенного в установленном законом порядке муниципального контракта.

Несвоевременное исполнение Заказчиком встречных обязательств по предоставлению исходных данных не может влиять на гражданско-правовую обязанность заказчика по оплате выполненных работ.

Спорный контракт является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 5.2.3. Заказчик обязуется обеспечить своевременную приёмку исполнения обязательств Подрядчика по выполненным им обязательствам.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта Заказчик в течение 5-ти рабочих дней со дня получения акта приемки-передачи выполненных работ и документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Контракта, обязан направить Подрядчику подписанный акт приемки-передачи выполненных работ или мотивированный отказ от приемки выполнения работ.

Ответчик акт приемки-передачи выполненных работ от 01.07.2021 оставил без подписания, ссылаясь на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на то, что результат выполненной работы, предусмотренный контрактом, в 2019 году АО «Май проект» не достигнут, не использованные лимиты бюджетных ассигнований прекратили свое действие 31.12.2019.

При этом разработанную Акционерным обществом "Май Проект" рабочую, а также проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не возвратил.

Между тем, в соответствии с пунктом 1.5. контракта исключительные права на результаты таких работ принадлежат муниципальному образованию «Город Астрахань», от имени которого выступает муниципальный заказчик с даты приемки результатов выполнения работ по настоящему контракту.

Днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами акта приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) в соответствии с условиями контракта (пункт 1.6).

Согласно пункту 1.4 контракта результатом выполненной работы по данному контракту, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация, имеющая положительное заключение экспертизы проектной документации.

Положительное заключение экспертизы № 30-1-1-3-034477-2021 было получено 29.06.2021.

В этой связи, результат работ по контракту был достигнут и находится у Заказчика, что свидетельствует о его потребительской ценности.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Однако Заказчик от приемки результата работ и надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку, уклонился.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав, в числе прочего, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения арбитражным судом принять результат выполненных работ по разработке проектной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал» путем подписания акта приемки-передачи выполненных работ (результата работ) от 01.07.2021.

Взыскать с Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань" в пользу Акционерного общества "Май Проект" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева