Решение от 15 января 2019 г. по делу № А70-16769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16769/2018
город Тюмень
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения принята 25.12.2018 г.

Заявление о составлении мотивированного решения поступило 10.01.2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019 г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы судебного дела

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН:1120280040286, ИНН:0276143260)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП:314723228700162, ИНН:550609948870)

о взыскании 50 986 руб.  

установил:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН:1120280040286, ИНН:0276143260) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:314723228700162, ИНН:550609948870) (далее - ответчик) 50 986 руб. в возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.04.2016 г. № 83.

После устранения недостатков определением от 26.10.2018 г. исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что транспортное средство - седельный тягач марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> по состоянию на 05.04.2016 г. находилось во владении ответчика, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации транспортного средства (л.д. 14).

Факт владения транспортным средством - седельным тягачом марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> на момент осуществления весового контроля (05.04.2016 г.) ответчиком не оспорен, следовательно, согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ, считается установленным фактом.

05.04.2016 г. в 20 час. 13 мин. на передвижном пункте весового контроля ППВК 7 на 26 км автодороги «Кропачево-Месягутово-Ачит», сотрудниками ГИБДД и Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, осуществляющими весовой контроль транспортных средств, перевозящих грузы по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, был установлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства - седельного тягача марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***>.

По данному факту сотрудниками ГИБДД и Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан 05.04.2016 г. был составлен акт № 83 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 15).

Согласно п. 23.1, 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, масса перевозимого груза и распределения нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в период составления акта от 05.04.2016 г. определялся Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 (далее - Правила от 15.04.2011 г. № 272),Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 (далее - Правила от 15.01.2014 г. № 7), Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.201 г. № 1321-р (далее - распоряжение от 27.11.201 г. № 1321-р), а также Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» (далее - Постановление Правительства от 01.03.2010 г. № 59) (л.д. 27, 28).

Судом установлено, что транспортное средство - седельный тягач марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> является шестиосным автотранспортным средством.

Исходя из изложенного, учитывая межосевые расстояния, зафиксированные в акте, принимая во внимание положения приложений № 1 и 2 Правил от 15.04.2011 г. № 272, а также положения распоряжения от 27.11.201 г. № 1321-р, транспортное средство - седельный тягач марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> относится к автотранспортным средствам группы «Автопоезда седельные и прицепные», его полная масса не должна превышать 44 тонн, осевая масса не должна превышать 5 тонн на первую, 4 тонны на вторую и третью оси, 3 тонны на четвертую, пятую и шестую оси (л.д. 28).

Взвешивание транспортного средства ответчика произведено с применением весового оборудования, прошедшего проверку и признанного пригодным (л.д. 17-22). Согласно акту от 05.04.2016 г. № 83 осевые нагрузки транспортного средства - седельного тягача марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> составили: 5.39, 4.94., 4.61., 2.45., 2.47., 2.53 тонн соответственно, полная масса автомобиля составила 22, 39 тонн (л.д. 15).

Водитель возражений относительно результатов взвешивания не высказал, указав, что перегруз образовался в связи с перевозкой тары под молочную продукции, вес которой составил 2 200 кг, бочки сместились вперед (л.д. 15).

Между тем, согласно п. 33, 34 Правил от 15.04.2011 г. № 272 разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами от 15.04.2011 г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Таким образом, контроль за весовыми характеристиками груза (в пределах, обеспечивающих соблюдение разрешенной максимальной массы транспортного средства и осевых нагрузок), а также за распределением массы груза в кузове (на платформе) транспортного средства, осуществляет ответчик.

В силу п. 5 Правил от 15.04.2011 г. № 272 тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство - седельный тягач марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> в момент осуществления весового контроля являлся тяжеловесным транспортным средством.

Согласно п. 1, 3 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном ч. 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Судом установлено, что при перевозке 05.04.2016 г. транспортным средством - седельным тягачом марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> тяжеловесного груза разрешение на перевозку ответчиком не получено, в момент проверки разрешение не представлено.

Маршрут движения транспортного средства - седельного тягача марки INTERNATIONAL PROSTAR PREMIUM 6x4, гос. рег. знак <***> с полуприцепом KRONE SDR27, гос. рег. знак <***> подвергнутого контрольному взвешиванию на передвижном пункте весового контроля ППВК 7, проходил по региональной автомобильной дороге «Кропачево-Месягутово-Ачит», принадлежащей Республике Башкортостан и закрепленной за истцом на праве оперативного управления (л.д. 25, 26). Протяженность пройденной автомобилем ответчика трассы составила 151 км (л.д. 15).

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридическое лицо и гражданин, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязано возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам несанкционированным (без специального разрешения) провозом тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых значений осевых нагрузок лежит на ответчике.

В соответствии с п. 13 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, подлежит возмещению по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 2, 3, 8 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан предусмотрен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59 (л.д. 27).

Согласно представленному истцом в материалы дела Соглашению о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 г. к полномочиям истца относится обеспечение функционирования передвижных пунктов весового контроля, измерение и взвешивание транспортных средств, составление актов весового контроля, осуществление расчета стоимость ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, взыскание стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам в претензионном и судебном порядке (л.д. 31).

Таким образом, истец правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934 в редакции, действующей с 01.07.2015 г. (на момент осуществления весового контроля и составления акта от 05.04.2016 г.), установлено, что размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

,
где:

- размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

- размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

- размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение предельно допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

- базовый компенсационный индекс текущего года.

В период составления акта от 05.04.2016 г. на период с 01.04.2016 г. по 30.04.2016 г. Правительством Республики Башкортостан на основании распоряжения от 27.11.2015 г. № 1321-р были введены временные ограничения движения транспортных средств, в том числе, по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Кропачево-Месягутово-Ачит» (л.д. 28).

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59 при превышении допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями при превышении допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства до 10% размер вреда составляет 3 680 руб., от 10% до 20% - 5 883 руб., от 20% до 30% - 9 412 руб. (л.д. 27).

С учетом результатов взвешивания, приведенных в акте от 05.04.2016 г. № 38, положений Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. № 59, размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства составил 28 652, 25 руб. ((3 680 + 9 412 + 5 883) * 1, 51).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 г. № 934

- базовый компенсационный индекс текущего года рассчитывается по следующей формуле:

,
где:

- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, = 1);

- индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 16.05.2012 г. № 9326-АК/Д03и «Об индексах-дефляторах инвестиций в основной капитал» прогнозные индексы-дефляторы на инвестиции в основной капитал на период с 2007 по 2015 гг., приведенные в письме Минэкономразвития России от 28.08.2007 г. № 12529-ГГ/Д03, разрабатывались при подготовке сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и плановый период 2008 и 2009 годов. На долгосрочный период с 2010 по 2015 гг. были разработаны предварительные прогнозные индексы-дефляторы. Данные индексы были направлены в Минтранс России с целью формирования начальных (максимальных) цен контрактов, в том числе по объектам ФЦП, сроки реализации которых выходили за рамки среднесрочного периода прогноза. В настоящее время указанные индексы не могут быть использованы при формировании начальных (максимальных) цен объектов дорожного строительства, в том числе с долгосрочным периодом реализации.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период доводится до федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» от 22.06.2009 г. № 596, а также публикуется на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет.

В приказе Минэкономразвития РФ от 16.04.2008 г. № 104 «Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу» изложен подход к применению индекс - дефляторов. Согласно п. 2.2. данного приказа на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период – используются индексы - дефляторы, разработанные в составе базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренного Правительством Российской Федерации.

На долгосрочный период после планового периода используются индексы, разработанные в составе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, рассмотренного Правительством Российской Федерации.

По истечении двух лет с момента рассмотрения Правительством Российской Федерации долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации используются Индексы, уточненные Минэкономразвития России в соответствии с изменениями макроэкономической ситуации в Российской Федерации.

Индексы уточняются, доводятся до сведения федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков государственного оборонного заказа, органа (организации), уполномоченного осуществлять управление в сфере использования атомной энергии, и публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет с периодичностью каждые два года, начиная с даты их рассмотрения Правительством Российской Федерации.

По состоянию на момент подготовки искового заявления Минэкономразвития России на официальном сайте в сети Интернет http://www.economy.gov.ru установлен индекс - дефлятор 2009/2008 в размере 107, 7 % к предыдущему году, индекс-дефлятор 2010/2009 в размере 108, 3% к предыдущему году, индекс-дефлятор 2011/2010 в размере 108,2% к предыдущему году, 2012/2011 в размере 106, 8% к предыдущему году, 2013/2012 105, 5% к предыдущему году, 2014/2013 в размере 104, 8% к предыдущему году, 2015/2014 в размере 108,9%, 2016/2015 в размере 108, 1% к предыдущему году.

Таким образом, базовый компенсационный индекс текущего 2016 года (год, в котором причинен вред) составляет 1, 7795.

На основании изложенного суд, не выходя за пределы заявленных исковых требований, считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 50 986 руб. (28 652, 25 * 1, 7795). Данная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца для зачисления в соответствующий бюджет.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п. 6 ст. 52, подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан для зачисления в доход соответствующего бюджета 50 986 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге «Кропачево-Месягутово-Ачит» вследствие превышения транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси, зафиксированных в акте от 05.04.2016 г. № 83.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 039 руб. государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Крюкова Л.А.