Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А59-7367/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/ Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7367/2023
г. Южно-Сахалинск
14 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.06.2024, решение в полном объеме изготовлено 14.06.2024

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Щелкуновой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

к Артели Старателей «Восток-2» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 694370, Сахалинская область, Смирныховский район, с. Первомайск)

о понуждении представить декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год

третьи лица: конкурсный управляющий ФИО1 в отсутствии сторон спора

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилась в арбитражный суд к Артели Старателей «Восток-2» (далее - ответчик, Артель») с исковым заявлением о понуждении представить декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Определением от 13.11.2023 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в судебном заседании. В дальнейшем рассмотрение заявления неоднократно откладывалось.

Определением от 05.12.2023 суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсного управляющего Артели Старателей «Восток-2» ФИО1.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Управлением выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности Артели, в виде непредставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2022 год.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.06.2023 года Артель в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 осуществляло деятельность в качестве юридического лица.

Согласно свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и выпискам из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Артель эксплуатирует объекты категорий негативного воздействия, расположенные в Смирныховском районе Сахалинской области, в 19 км от п. Первомайск, Добычный полигон в Смирныховском районе, в 22 км от п. Первомайск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7), плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу положений статьи 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на

окружающую среду» (в редакции от 17.08.2020, действующие на дату возникновения обязательства) (далее - Правила). Процедура расчета платы за загрязнение отражается в декларации, оформляемой 1 раз за год, по его завершении. Отчет составляется по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и се формы» (за 2019 год), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1043 от 10.12.2020 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за HBOC и ее формы» (за 2020 год).

Управлением установлено, что в установленный законом срок, декларация от Артели за 2022 года не поступила.

23.03.2023 в адрес ответчика направлено требование № КЖ-2023/016 о предоставлении декларации за 2022 год (исх. № 21-32/3429).

Оставление требование претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

По смыслу пункта 21, 18 (2), 21 (1) Правил, при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении

расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих

При отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов плата за размещение твердых коммунальных отходов, а также в случае, предусмотренном пунктом 12(1) настоящих Правил, рассчитывается лицом, обязанным вносить такую плату, по формуле (ПТКО):

где MТКОслj - фактический объем или масса размещенных твердых коммунальных отходов, тонна (куб. м).

При отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, при непредставления лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ а также в случае, предусмотренном пунктом 12(1) настоящих Правил (Пср), рассчитывается по формуле:

где Mсрi - фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, тонна (куб. м).

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) коэффициент Кср

равен 1.

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 1 января 2020 г. применяется равным 25.

Таким образом, Порядком прямо предусмотрен способ защиты Управления в случае нарушения Артелью своих обязательств - расчет платы по формуле.

Между тем, заявляя требование об обязании ответчика представить декларацию, в данном случае, истец не указал, каким образом данный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права на получение возмещения за вред, причиненный окружающей среде.

Правилами статьи 12 ГК РФ такой способ защиты гражданских прав не предусмотрен, соответствующих ссылок на нормы права, регламентирующих такой способ защиты, исковое заявление в этой части не содержит.

При таких обстоятельствах, суд находит, что нарушенное право Управления на получение компенсации вреда, причинного окружающей среде, не может быть восстановлено посредством заявления требования об обязании Артели представить декларацию за 2022 год, а потому заявленное требование предъявлено необоснованно, в связи с чем, правовых оснований для его удовлетворения не имеется.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников