Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А65-10038/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Ул.Ново-Песочная, д.40, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-10038/2024


Дата принятия решения в полном объеме 16 июля 2024 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 04 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Демьяновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Окская судоходная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом в размере 44 000 руб.,

с участием до перерыва:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 01.03.2024, диплом,

после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу "Окская судоходная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, общество) задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом в размере 44 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2024 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2024 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание явились ответчик.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом.

Ответчик заявление не признал.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приобщены к материалам дела поступившие от заявителя дополнительные доказательства.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Суд определил объявить в судебном заседании перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 04.07.2024 08 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фондом обнаружен факт несвоевременного представления ответчиком сведений предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) по форме СЗВ-М за декабрь 2021г., январь, февраль, июль 2022г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г., за 2021г.

По результатам проверки составлены акты от 16.08.2021 №072S18210007776, от 25.04.2022 №072S18220002858, от 05.07.2022 №072S18220004854, от 19.04.2022 №072S18220002754, от 19.04.2022 №072S18220002751, от 16.09.2022 №072S18220008757.

На основании указанных актов приняты решения от 13.09.2021 №072S19210008614, от 09.06.2022 №072S19220007223, от 15.08.2022 №072S19220009229, от 03.06.2022 №072S19220007060, от 03.06.2022 №072S19220007061, от 27.10.2022 №072S19220012881 о привлечении Заявителя к ответственности по статье 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 44 000 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный в срок.

Для добровольной уплаты штрафа обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

14.10.2021 ответчику выставлено требование №072S1210006595 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 02.11.2021г., 07.07.2022 ответчику выставлено требование №072S1220007473 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 26.07.2022, 09.09.2022 ответчику выставлено требование №072S1220009212 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.09.2022, 01.07.2022 ответчику выставлено требование №072S1220007314 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.07.2022, 01.07.2022 должнику выставлено требование №072S1220007315 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.07.2022, 24.11.2022г. должнику выставлено требование №072S1220012575 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 13.12.2022г.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ в редакции спорного периода) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.



Согласно части 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции спорного периода) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установлено ответственности в виде применения финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

С 27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 28 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, в адрес общества относительно сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.04.2021.

Указанное уведомление направлено ответчику в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, и получено 24.04.2021 12:48, что подтверждается извещением о доставке.

Скорректированные сведения представлены обществом – 26.05.2021, то есть по истечении 5 рабочих дней.

Также в адрес общества относительно сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.03.2022.

Указанное уведомление направлено ответчику по почте по предыдущему адресу регистрации: <...>, с почтовым идентификатором 39000065717174, и получено 27.04.2022.

Скорректированные сведения обществом в течение 5 рабочих дней не представлены.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года представлены обществом с нарушением срока – 22.08.2022.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, представлены обществом с нарушением срока - 13.04.2022.

Как следует из представленного ответчиком отзыва и доказательств, 19.09.2021 г. умер единственный учредитель, генеральный директор общества ФИО2.

25.03.2022 ФИО3 приобретены 100% акций общества у наследников умершего ФИО2.

28.03.2022 решением единственного акционера общества ФИО3 избран новый генеральный директор ФИО3, зарегистрированный таковым в ЕГРЮЛ 05.04.2022.

13.04.2022 генеральным директором ФИО3 получен ключ электронной цифровой подписи.

Согласно листу записи от 05.10.2022 закрытое акционерное общество «Окская судоходная компания» сменило наименование на акционерное общества «Окская судоходная компания» и сменило адрес регистрации.

В случае смерти единственного акционера общества, являвшегося также руководителем имущества, имущество, в том числе имущественные права и обязанности, переходит к наследникам в порядке, предусмотренном разделом V "Наследственное право" части третьей ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются недостоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется.

Ответчиком представлена справки нотариуса №832 от 27.12.2021, свидетельство о праве на наследство по закону от 22.03.2022, справки о процентном соотношении по счета зарегистрированного лица на дату 01.05.2022, решение единственного акционерно ЗАО «Окская судоходная компания», лист записи в ЕГРЮЛ от 05.04.2022.

В соответствии с вышеуказанными документами единственный учредитель, генеральный директор общества ФИО2 умер 19.09.2021, по ? доле акций общества перешли к дочери и сыну ФИО2 - ФИО4 и ФИО5. Наследство принято 22.03.2022.

Таким образом, после смерти ФИО2 и до принятия наследства ФИО2 и ФИО5 общество не могло совершать действия, направленные на реализацию своих процессуальных прав и обязанностей, а именно представить сведения о застрахованных лицах.

25.03.2022 ФИО3 приобретены 100% акций общества у наследников умершего ФИО2.

28.03.2022 решением единственного акционера общества ФИО3 избран новый генеральный директор ФИО3, зарегистрированный таковым в ЕГРЮЛ 05.04.2022.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для назначения ответчику финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 N 11АП-3112/2021 по делу N А65-22816/2020.

К ответственности за не представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года (1 500 руб.), а также в ответ на уведомления от 23.04.2021 (500 руб.) и 28.03.2022 (22 000 руб.), ответчик привлечен правомерно.

Вопреки доводам заявителя, требование №072S122001257 от 24.11.2022 об уплате 1500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года направлено обществу по адресу регистрации: РТ, <...>, с почтовым идентификатором 80106778853124, и вручено 05.12.2022.

Иные документы Фонда также были направлены по адресам регистрации общества и получены им.

Довод общества о том, что ФИО3 не мог предоставить сведения до назначения его директором, подлежит отклонению, поскольку к ответственности привлекается не ФИО3, а общество.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 44 000 руб.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Окская судоходная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом в размере 24000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Окская судоходная компания", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 091 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок со дня его вынесения.



Судья Л.В. Андриянова