Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А60-36288/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36288/2020
21 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.А.Сергеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.И.Елецкой рассмотрел дело № А60-36288/2020 исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «ТАТИЩЕВА 47А» (ИНН 6658528947, ОГРН 1196658068056) к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН 1036603485962) об урегулировании разногласий при заключении договора,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2020,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 17.08.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ТСН «ТАТИЩЕВА 47А» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «ВОДОКАНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2019 года истец направил в адрес ответчика письмо с предложением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома по адресу <...>.

В ответ на указанное письмо ответчик направил в адрес истца проект типового договора №2747 от 09.12.2019.

Истец не согласился с предложенными ответчиком условиями и с сопроводительным письмом от 26.12.2019 направил истцу протокол разногласий от 25.12.2019 года.

Ответчик, в свою очередь, не согласился с редакцией спорных условий, предложенных истцом, и 04.03.2020 возвратил истцу протокол разногласий с протоколом согласования разногласий.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение, и транзитной организацией договора по транспортировке холодной воды является обязательным.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен договор на водоснабжение и водоотведение. В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2014 №ВАС-19520/13 по делу №А56-66258/2012).

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий договора (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11 по делу №А76-15904/2010).

Из текста договора, протокола разногласий и протокола согласования разногласий следует, что стороны не договорились о том, какая из сторон – организация водопроводно-канализационного хозяйства или абонент – должна вводить ограничение, приостановление и возобновление предоставления коммунального ресурса.

В соответствии с пп. «з.2» п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) в договоре ресурсоснабжения предусматривается обязанность исполнителя предоставлять ресурсоснабжающей организации доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления ограничения или приостановления, а также возобновления предоставления потребителю коммунальной услуги, либо в случаях, предусмотренных пунктом 21.1 настоящих Правил, по соглашению с ресурсоснабжающей организацией осуществлять ограничение или приостановление, а также возобновление предоставления потребителю коммунальной услуги.

Предложенная ответчиком редакция, возлагающая обязанность вводить ограничение, приостановление и возобновление предоставления коммунального ресурса на абонента, не соответствует императивным пп. «з.2» п. 18 Правил № 124, тогда как редакция истца указанному пункту не противоречит, позволяет соблюсти права всех сторон регулируемых правоотношений - исполнителя коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организации и собственников и пользователей помещений, поэтому принимается судом.

Стороны спора не договорились о сроках снятия и предоставления показаний приборов учета (п.22 и 22.1 договора).

Согласно пп. «д» п. 18 Правил № 124 если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию не позднее 26-го числа расчетного месяца.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (пп. «е» п. 31) предусмотрена обязанность исполнителя при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

С учетом изложенных нормативных положений является обоснованным предложение истца заключить договор с условием п.22, согласно которому «Абонент, осуществляющий коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета с 20 по 25 число расчетного месяца, вносит показания приборов учета в журнал расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 26 числа расчетного месяца» и п.22.1 следующего содержания: «Абонент снимает показания индивидуальных приборов учета, находящихся в нежилых помещениях с 20 по 25 число расчетного месяца и передает их организации водопроводно-канализационного хозяйства до 26 числа расчетного месяца. Организация водопроводно-канализационного хозяйства совместно с представителем Абонента имеет право для осмотра и контрольного снятия показаний приборов учета, находящихся в нежилых помещениях в порядке, установленном разделом VI настоящего договора».

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца в части дополнения условий договора п.22.2.

В силу подпункта «е(1)» пункта 18 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять исполнителя о сроках проведения ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представляемых потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

Включение п.22.2 в договор являлось бы правомерным лишь в части обязания ресурсоснабжающей организации передавать управляющей компании показания индивидуальных приборов учета и сведений о начисленных объемах ресурсоснабжения только в отношении собственников нежилых помещений, осуществляющих прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией.

Предложенная истцом редакция п.23 действующему законодательству не противоречит, соответствующее условие признано подлежащим включению в договор в редакции истца.

Пункты 42-45 договора посвящены отношениям между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и собственниками нежилых помещений, в том числе фактически возлагает на ответчика обязанность по заключению договора с собственниками нежилых помещений и ответственность за нарушение указанными лицами условий заключенных между ними договоров водоснабжения и водоотведения.

Общее правило, по которому определяются условия договора, прямо не предусмотренные законодательством, заключается в согласовании проявлений свободной воли обеих сторон.

Определение условий договора судом является исключением из этого правила и вынужденным вторжением суда в договорную дискрецию сторон в целях установления правовой определенности в их отношениях и стабильности гражданского оборота, но в такой ситуации суду следует максимально соблюдать баланс прав и интересов сторон договора и устанавливать его условия, выравнивая положение сторон и соблюдая паритет преференций и ограничений их прав и обязанностей, соответствующих законодательству. При этом не может быть принудительным образом, то есть против воли одной стороны договора и исключительно по желанию другой, введено в договор условие о взаимоотношениях организации водопроводно-канализационного хозяйства с собственниками нежилых помещений.

Вопреки доводам истца предложенная ответчиком редакция пунктов 42-44 не противоречит п.6 Правил №354. Напротив, условия п.44 и 45 в редакции истца возлагают на ответчика не предусмотренную законодательством ответственность против его воли, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд признал справедливым заключение договора в части п.42-43 на условиях, предложенных ответчиком, и исключении п.45 из договора.

Разрешая спор в отношении границы балансовой принадлежности в пользу предложенного истцом условия (п.2 приложения №1 к договору), суд исходил из того, что в соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами но признаку собственности или владения на ином законном основании.

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общею имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей, в том числе водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Точка поставки коммунальных услуг в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491.

Подпунктом «а» пункта 1 Правил № 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД. коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

При этом канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. При отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены.

Решения общего собрания собственников помещений в МКД о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены МКД до смотровых колодцев не принималось, следовательно, редакция ответчика, предложившего установить границу балансовой принадлежности по наружной стенке колодца со стороны абонента на канализационном выпуске, противоречит требованиям закона и направлена на возложение на собственников помещений МКД содержания имущества, им не принадлежащего.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, поэтому несмотря на то, что исковые требования удовлетворены частично, расходы истца по оплате государственной пошлины полностью подлежат взысканию с ответчика (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения №2747 от 09.12.2019, изложив спорные условия следующим образом:

Пункт 14-у) в редакции истца: Абонент предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления ограничения, приостановления, возобновления предоставления потребителю в нежилом помещении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и/или водоотведению.

Пункт 22 в редакции истца: Абонент, осуществляющий коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета с 20 по 25 число расчетного месяца, вносит показания приборов учета в журнал расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 26 числа расчетного месяца.

Пункт 22.1 в редакции истца: Абонент снимает показания индивидуальных приборов учета, находящихся в нежилых помещениях с 20 по 25 число расчетного месяца и передает их организации водопроводно-канализационного хозяйства до 26 числа расчетного месяца. Организация водопроводно-канализационного хозяйства совместно с представителем Абонента имеет право для осмотра и контрольного снятия показаний приборов учета, находящихся в нежилых помещениях в порядке, установленном разделом VI настоящего договора.

Пункт 22.2 исключить из договора

Пункт 23 в редакции истца: Передача сведений, предусмотренных п. 21, п. 22., п. 22.1, п. 22.2 настоящего договора, осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», в т.ч. по электронной почте с адресов info@vodokanalekb.ru и info@krvlov2.ru), позволяющим подтвердить получение таких сведений адресатом.

Пункт 42 в редакции ответчика организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт 43 в редакции ответчика: организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт 44 в редакции ответчика: организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт 45 исключить из договора.

Пункт 2 Приложения № 1 к Договору в редакции истца: 2) границей балансовой принадлежности объектов централизованной системы водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: внешняя граница стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Татищева, 47А.

2. Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников недвижимости «ТАТИЩЕВА 47А» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.А. Сергеева