Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А59-3766/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск

Дело № А59-3766/20

Резолютивная часть объявлена 12.11.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18.11.2020 г.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «АльянсСпецСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 20.11.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №027-081-19 на выполнение работ по объекту «Благоустройство ул. Рождественской от ул. Дзержинского до пр.Мира», при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.03.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.08.2020 № 015/2019;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АльянсСпецСтрой» (далее - истец, ООО «АльянсСпецСтрой») к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - ответчик, МКУ «УДХИБ») о признании недействительным решения от 20.11.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №027-081-19 на выполнение работ по объекту «Благоустройство ул. Рождественской от ул. Дзержинского до пр.Мира».

В обоснование иска указано, что ответчиком неправомерно принято решение о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке.

В отзыве на иск ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в нем. Согласно отзыву, позиция истца в части того, что фактически выполненный объем по указанному муниципальному контракту составляет более 93% несостоятельна и противоречит обстоятельствам дела в силу того, что по состоянию на 14.11.2019 истцом выполнено работ на сумму 2 477 311,19 рублей, что составляет 1,76% от общей стоимости муниципального контракта и не соответствует графику выполнения работ. Как указано в отзыве, указанные работы не были приняты ответчиком, в письме исх №220-027/ю от 15.11.2019, ответчик сообщил истцу о невозможности принятия и оплаты работ, поскольку истцом не приложена исполнительная документация, общий журнал работ, устройство дорожной одежды не соответствует проекту (фракция щебня применена не соответствующая), предоставленные объемы работ не соответствуют фактически выполненным. В части довода истца о недобросовестном поведении ответчика, в отзыве указано, что истец не представил доказательств изложенному, кроме того, на день принятия решения ответчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта истцом работы по не выполнены, нарушение сроков окончания работ по контракту составило 19 календарных дней. Также в отзыве указано, что истец не представил доказательств того, что в адрес ответчика направлялось уведомление о несогласии с решением об одностороннем отказе от исполнения обязательств. Ко всему прочему, ответчик в отзыве не согласился с доводом истца о том, что срыв завершения работ по муниципальному контракту совпал со сложностями, связанными с поставкой материалов, поскольку является предпринимательским риском ООО «АльянсСпецСтрой» и не является основанием для освобождения от обязанности своевременно исполнить обязательства по контракту, как и не освобождает от ответственности. Кроме того, в отзыве указано, что ответчиком предлагалось истцу расторгнуть контракт по соглашению сторон, вместе с тем, от истца ответ не поступил. Также в отзыве указано, что истцом в нарушение п.5.1.1 контракта истцом не был представлен проект производства работ, на стройплощадке не установлен настил для пешеходов, оборудованный перилами и защитными козырьками над пешеходными зонами. Акт о соответствии внеплощадочных и внутриплощадочных работ, представленный истцом 05.09.2019 не соответствовал действительности. В нарушение п. 5.1.27 по состоянию на 13.09.2019 информационный щит при въезде на строительную площадку установлен не был. Также истцом не исполнялся п.5.1.11 контракта, согласно которому истец обязан еженедельно, не позднее четверга, официальным письмом, предоставлять ответчику письменный отчет за прошедшую неделю. Кроме того, истцом не исполнены обязательства, предусмотренные п.5.1.29 контракта. Ко всему прочему, ответчик в отзыве указал, что на момент вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу работы в полном объеме не выполнены, документы, свидетельствующие об их завершении в полном объеме, в адрес ответчика не представлены.

Представитель истца в судебном в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, против иска возражал.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 163 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

К правоотношениям, связанным с выполнением подрядных работ в рамках государственных или муниципальных нужд применяются общие правила договора подряда.

На основании положений пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Правоотношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела между МКУ «УДХИБ» (заказчик) и ООО «АльянсСпецСтрой» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 027-081-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Благоустройство ул. Рождественской от ул. Дзержинского до пр. Мира» (контракт).

В силу пункта 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Благоустройство ул. Рождественской от ул. Дзержинского до пр. Мира» (далее - Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), проектной документацией, в установленные Контрактом сроки, по цене, в соответствии со Сметой стоимости (Приложение № 2), а заказчик обязался оплатить выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом.

Место выполнения работ: РФ, <...> от ул. Дзержинского до пр. Мира.(п.1.2 контракта).

Общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов, изделий) - с даты, следующей за датой заключения Контракта по 01 ноябри 2019 года (п.3.1 контракта).

Начало работ: с даты, следующей за датой заключения контракта (п. 3.1.1 контракта);

Окончание работ: не позднее 01 ноября 2019 года (п.3.1.2 контракта).

В пункте 3.3 контракта предусмотрено, подрядчик несёт ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, указанных в п.п. 3.1.1. и 3.1.2. контракта, а также за нарушения сроков, указанных в детализированном графике выполнения работ, составленном подрядчиком и утвержденным заказчиком.

В силу пункта 13.3.контракт, считается заключенным с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Истец работы по муниципальному контракту выполнил с нарушением срока, предусмотренного контрактом.

В связи с нарушением срока выполнения работ ответчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.11.2019 мотивировано тем, что на день принятия решения работы по контракту не выполнены, нарушение сроков выполнения работ составило 19 календарных дней.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения сроков исполнения работ подтверждается материалами дела, истцом признается.

Ответчик, возражая против заявленных в иске требований, представил отзыв, согласно которому решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято ответчиком ввиду допущенного истцом нарушения срока выполнения работ предусмотренного контрактом. Как следует из отзыва, право ответчика на односторонний отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных в пункте 13.5 контракта согласовано сторонами. Кроме того, в отзыве указано, ответчиком было установлено, что по состоянию на 28.08.2019 работы по контракту не начаты и допущен ряд нарушений условий контракта, в связи с имеющимися опасениями о невозможности своевременного исполнения работ истцу было предложено расторгнуть контракт, о чем было направлено соглашение о расторжении муниципального контракта. Далее, в связи с выявленным отставанием от графика выполнения работ и нарушениями условий контракта, на адрес электронной почты истца было направлено требование от 13.09.2020 об устранении допущенных нарушений условий контракта.

В подтверждение изложенного, ответчик представил письмо от 28.09.2019, соглашение о расторжении муниципального контракта, требование от 13.09.2019, доказательства о направлении в адрес истца.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

На основании пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.4 ст.450.1 ГК РФ).

В силу пункта 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право на односторонний отказ от контракта сторонами согласовано в пункте 13.5 контракта.

Так, в соответствии с пунктом 13.5. контракта заказчик вправе в одностороннем порядке принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

-задержки подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 дней;

-нарушения подрядчиком сроков окончания работ (видов работ), установленных Контрактом более чем на 10 дней;

-нарушение подрядчиком сроков установленных Детализированным графиком выполнения работ, разработанным и согласованным в соответствие с п. 5.1.29. контракта, более чем на 10 дней;

-если отступления в работе или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми;

-не предъявления подрядчиком представителю заказчика надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право субподрядчика на выполнение порученных ему подрядчиком работ по объекту (договор субподряда);

-начала процедуры ликвидации подрядчика или принятия Арбитражным судом решения о признании подрядчика банкротом;

-приостановления деятельности подрядчика в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-предоставление подрядчиком подложных документов и/или заведомо ложных сведений в документах, предоставляемых в рамках исполнения контракта,

-в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным п. 13.5, 13.6 контракта, заказчик в течение трёх рабочих дней, следующих за датой принятия этого решения, размещает его в единой информационной системе в сфере закупок и направляет подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в п. 17.2. настоящего контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки по реквизитам, указанным в п. 17.2.контракта, обеспечивающим фиксирование данного уведомления и получение подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком указанных требований по уведомлению подрядчика считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в п. 17.2 контракта. При невозможности получения подтверждения или информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п.13.7 контракта).

Ответчик надлежаще исполнил обязательства по уведомлению истца об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренные пунктом 13.7 контракта, что подтверждается отметкой «Вх.294» от 25.11.2019 на решении, представленном истцом.

Таким образом, поскольку нарушение срока выполнения работ судом установлено, истцом признается, односторонний отказ от исполнения контракта сторонами согласован, то при таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Т.П. Пустовалова