Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А28-10611/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10611/2017
г. Киров
02 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Котельничский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612627, <...>)

к администрации Карпушинского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН:4313005484, ОГРН:1054307525876, юридический адрес: 612627, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области

об обязании принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, председателя,

от ответчика – ФИО3, Глава поселения

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Котельничский» (далее – истец, СПК колхоз «Котельничский») обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлениями от 01.11.2017 и от 19.12.2017, к администрации Карпушинского сельского поселения Котельничского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры (далее – спорные объекты):

1) Сооружение инженерной сети – артезианская скважина №4527, насосная, 1975 года ввода в эксплуатацию, глубина 108 метров, местоположение Кировская область, Котельничский район, поселок Карпушино, расположенная в кадастровом квартале 43:13:311301;

2) Водопроводные сети с инвентарным номером 59 1979 года ввода в эксплуатацию, пролегающие по улицам Стоялковская, Восточная, Труда, Молодежная, Садовая поселка Карпушино Котельничского района Кировской области общей протяженностью 1961 метр;

3) Сооружение инженерной сети – артезианская скважина номер 5038, насосная, 1978 года ввода в эксплуатацию, глубина 95 метров, местоположение: Кировская область, Котельничский район, деревня Сутяга, расположенная в кадастровом квартале 43:13:391301;

4) Водопроводные сети с инвентарным номером 57 1972 года ввода в эксплуатацию, пролегающие в деревне Сутяги Котельничского района Кировской области общей протяженностью 500 метров.

Исковые требования основаны на положениях постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и мотивированы тем, что объекты коммунально-бытового назначения, в том числе спорные объекты, относятся к объектам муниципальной собственности и должны быть переданы в муниципальную собственность городов и районов независимо от того, на чьем балансе находятся.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании и в отзывах на иск возражал против удовлетворения исковых требований.

Более подробно доводы Администрации изложены в отзывах на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом.

В представленном в суд мнении на исковое заявление указало, что спорные объекты в реестре федерального имущества не учитываются. Также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

01.04.1958 был организован Котельничский откормочный совхоз. 12.01.1970 он был переименован в Котельничский мясосовхоз, с 04.01.1983 – в совхоз «Котельничский», с 28.12.1992 – в СПК колхоз «Котельничский».

В процессе реорганизации по акту приема-передачи производственных объектов совхоза «Котельничский» в собственность СПК колхоз «Котельничский» переданы, в том числе, спорные объекты.

Согласно Уставу СПК колхоз «Котельничский», утвержденному на общем собрании членов СПК колхоз «Котельничский» 05.04.2007, основным предметом деятельности колхоза «Котельничский» является разведение крупного рогатого скота. Целью деятельности является удовлетворение материальных и иных потребностей членов колхоза «Котельничский». Колхоз «Котельничский» может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых он образован.

В соответствии с уставом, СПК колхоз «Котельничский» создан на неопределенный срок гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов и на личном трудовом участии членов кооператива в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Из материалов дела следует, что спорные объекты находятся на балансе истца и были переданы ему в результате реорганизации.

Вместе с тем, сведения о регистрации прав на спорные объекты отсутствуют, спорные объекты в реестре муниципального имущества не числятся. В реестре федерального имущества не учитываются.

Поскольку спорные объекты находятся на балансе истца, он осуществлял обеспечение водой населения Карпушинского сельского поселения; для истца был установлен тариф.

Однако в связи с тем, что на обслуживание водоснабжения требуются большие денежные средства, а СПК колхоз «Котельничский» испытывает финансовые затруднения, последний утвержденный тариф по холодному водоснабжению утратил силу, истец в период с 2008 года по 2017 год письменно обращался в Администрацию с просьбой принять спорное имущество в муниципальную собственность.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 28.08.2014 №368 часть объектов – водонапорная скважина №4344 и водопроводная сеть протяженностью 1992м. были приняты в муниципальную собственность. В принятии остальных объектов было отказано.

Отказ ответчика принять спорные объекты послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, было предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

В данном случае спорные объекты при реорганизации колхоза в муниципальную собственность не передавались, СПК колхоз «Котельничский» нёс бремя содержания данных объектов.

Из материалов дела следует, что спорные объекты находятся на территории Карпушинского сельского поселения Котельничского района и предназначены для водоснабжения жилых домов.

По смыслу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры являются объектами муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 названного закона организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения поселения.

Учитывая вышеуказанные положения закона, организация в границах муниципального образования водоснабжения является задачей местного значения, поскольку относится к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, в связи с чем обязанность муниципального образования по принятию в муниципальную собственность спорных объектов возникла в силу прямого указания закона, в связи с чем не могут быть приняты во внимание возражения ответчика.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные объекты обладают определенными идентифицирующими признаками, находятся на земельных участках сельхозназначения и используются СПК колхоз «Котельничский» для обеспечения водоснабжения на территории муниципального образования Карпушинского сельского поселения Котельничского района.

Наличие технической и иной документации на спорные объекты свидетельствует о реальной возможности их принятия ответчиком и использования для определенных целей, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о невозможности принять имущество, поскольку процесс передачи имущества предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов ответчика и его фактической заинтересованности в соответствующих спорных объектов для решения вопросов местного значения.

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Карпушинского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН:4313005484, ОГРН:1054307525876, юридический адрес: 612627, <...>) принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры:

1) Сооружение инженерной сети – артезианская скважина №4527, насосная, 1975 года ввода в эксплуатацию, глубина 108 метров, местоположение Кировская область, Котельничский район, поселок Карпушино, расположенная в кадастровом квартале 43:13:311301;

2) Водопроводные сети с инвентарным номером 59 1979 года ввода в эксплуатацию, пролегающие по улицам Стоялковская, Восточная, Труда, Молодежная, Садовая поселка Карпушино Котельничского района Кировской области общей протяженностью 1961 метр;

3) Сооружение инженерной сети – артезианская скважина номер 5038, насосная, 1978 года ввода в эксплуатацию, глубина 95 метров, местоположение: Кировская область, Котельничский район, деревня Сутяга, расположенная в кадастровом квартале 43:13:391301;

4) Водопроводные сети с инвентарным номером 57 1972 года ввода в эксплуатацию, пролегающие в деревне Сутяги Котельничского района Кировской области общей протяженностью 500 метров.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский