Решение от 15 января 2021 г. по делу № А81-4748/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4748/2020
г. Салехард
15 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания , рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861) к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 8905000428, ОГРН: 1028900703963) о взыскании ущерба в размере 46 756 рублей 00 копеек, об обязании разработать и согласовать проект рекультивации лесных участков площадью 0,0051 га, расположенных в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, предоставить акт о рекультивации лесных участков в течение 4-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

при участии:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о взыскании ущерба причиненного лесным участкам, расположенным в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 46 756 рублей, об обязании в течение 4 месяцев с даты вступления в силу решения суда:

- разработать и согласовать с департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861) проект рекультивации лесных участков площадью 0,0051 га (51 м2), расположенных в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- рекультивировать лесные участки площадью 0,0051 га (51 м2), расположенные в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- предоставить департаменту акт о рекультивации лесных участков площадью 0,0051 га (51 м2), расположенных в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, заявив о не доказанности причинения ущерба объектам лесного фонда, а также ответчик считает, что срок, обозначенный в течении 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда для выполнения мероприятий по рекультивации не является разумным. Дополнительно представлены письменные пояснения на возражения истца.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор в области использования и охраны земель лесного фонда, и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда.

Исковое заявление мотивировано тем, что в рамках имеющихся полномочий, в период с 17.06.2019 по 12.07.2019, на основании приказа департамента от 30.04.2019 №1574 «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица» была назначена плановая документарная и выездная проверка в отношении акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

О проведении плановой документарной и выездной проверки общество уведомлено 06.05.2019 вх. № 7285.

Проверка проведена в присутствии представителей Общества: Исмакаева А.Н., действовавшего на основании доверенности от 24.01..2019 № 89/29-H/89-2019-1-309, Саенко И.Н., действовавшего на основании доверенности от 17.06.2019 № Д-180, Шендрик С.А., действовавшего на основании доверенности от 02.07.2019 № Д - 199, Бакшеева А.В., действовавшего на основании доверенности от 16.01.2018 № Д-19, Саенко И.Н., действовавшего на основании доверенности от 20.06.2019 № Д-188, Хвыщука А.В., действовавшего на основании доверенности от 07.12.2018 № Д-293.

В рамках выездной проверки, 10.07.2019 осуществлено обследование лесных участков, предоставленных в аренду Обществу на территории Северо-Янгтинского месторождения на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

В соответствии с лицензией СЛХ № 02134 НЭ право пользование недрами предоставлено ответчику.

В ходе осмотра лесного участка, расположенного в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (координаты WGS-84 64.215381, 74.922554), справа от куста № 1 Северо-Янгтинского месторождения обнаружен песчаный лесной участок, на грунте которого имеются следы нефтепроявлений с характерным запахом нефтепродуктов (по материалам лесоустройства действовавшим до 01.03.2014 участок расположен в выделе № 24 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества).

Площадь загрязненного участка местности составила 0,0051 га (51 м2). Работы по устранению загрязненного нефтепродуктами участка на момент осмотра не производились. Какая-либо техника для ликвидации загрязнения на нарушенном лесном участке отсутствовала.

В процессе обследования производилась фотофиксация, определялись географические точки координат на местности.

При наложении границ загрязненного участка, полученных при помощи GPS-навигатора, на материалы лесоустройства 2013 года в электронной картографической базе данных материалов лесоустройства программного комплекса ЛЕСГИС, установлено, что нарушенный участок расположен в границах предоставленного АО «Газпромнефть-ННГ» участка по договору аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 27.04.2012 № 113/Л-12 (договор).

Результаты осмотра оформлены Актом обследования лесных участков и объектов производственной среды, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности от 10.07.2019.

Факт загрязнения лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества подтверждается Актом обследования от 10.07.2019, фотоматериалами, абрисом места лесонарушения.

По результатам проведенной плановой документарной и выездной проверки составлен Акт проверки от 16.07.2019 № 4/Н, 5/Н, 16-Т, 7-К.

Из Акта проверки от 16.07.2019 следует, что по договору аренды АО «Газпромнефть-ННГ» в целях разработки месторождений полезных ископаемых на территории Северо-Янгтинского месторождения АО «Газпромнефть-ННГ» передан лесной участок под строительство и эксплуатацию объекта «Обустройство Северо-Янгтинского месторождения», расположенный в выделах №№ 24, 25, 28 в квартале № 2917 Пурпеиского участкового лесничества Таркосалинского лесничеств.

В результате проведенной проверки установлено, что АО «Газпромнефть-ННГ» как организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, ответственной за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, допущены нарушения требований природоохранного законодательства, в связи с чем, Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.07.2019 № 6/Н, 2/Н, 12-Т, 4-К, в соответствии с пунктом 147 которого Общество обязано устранить нарушение, выразившееся в загрязнении лесного участка маслянистой жидкостью вязкой консистенции темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в срок до 01.08.2020.

Акт проверки от 16.07.2019 и предписание от 16.07.2019 Обществом не оспаривались и приняты к исполнению.

Протоколом об административном правонарушении № 179-210-19 от 10.12.2019 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Определением от 10.12.2019 № 201-210-19 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

В целях всестороннего, полного и объективного разрешения дела вынесено определение об истребовании сведений от 10.12.2019 № 201-210-19/2.

Обществом в адрес отдела Таркосалинское лесничество направлен акт обследования от 21.09.2019 с приложением фотоматериалов, свидетельствующих об устранении выявленного нарушения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.12.2019 № 198-210-19 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление направлено посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 62985140071458), получено Обществом 30.12.2019.

Решением Пуровского районного суда ЯНАО от 19.02.2020 по делу №12-69/2020 постановление оставлено в силе.

В целях урегулирования вопроса о возмещении ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, департаментом в адрес Общества направлена претензия от 16.10.2019 исх. № 2701-17/25211 с предложением о добровольном возмещении ущерба.

Претензия вручена Обществу 28.10.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ответчика № 16925.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора аренды Общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и условиями договора аренды, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Подпунктом «н» пункта 12 договора аренды установлена обязанность арендатора не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом лесном участке и прилегающих к нему территориях.

До настоящего времени ущерб на сумму 46 756 рублей, причиненный лесному участку, расположенному в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества вследствие нарушения природоохранного законодательства, ответчиком не возмещен.

Поскольку требования претензии ответчиком добровольно исполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу, предусмотренному в статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом, частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 100 ЛК РФ установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Расчет ущерба произведен в соответствии с п. 6 Приложения №3 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363.

Проверив расчет истца, суд считает его составленным арифметически верно, в соответствии с действующим законодательством, фактическими обстоятельствами дела.

Обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено установленной законом обязанностью ответчика возместить причиненный им вред в результате загрязнения почвы лесного участка.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в подтверждение факта совершения ответчиком вменяемых ему действий - загрязнение почвы лесного участка нефтепродуктами, повлекших причинение ущерба лесному фонду, представлены: представлены: акт осмотра лесного участка от 10.07.2019, схема расположения лесного участка, фотоматериалы, абрис места лесонарушения, постановление от 20.12.2019 № 198-210-19 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Оценив указанные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает факт загрязнения территории лесного участка документально подтвержденным и не опровергнутым ответчиком.

Меры по совместному обследованию участка с истцом ответчиком не принимались и после получения претензии истца.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказано причинение ущерба, судом рассмотрены и отклонены.

Как следует из положения 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств опасны и при попадании на объекты природной среды вызывают ее загрязнение и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Данное свойство нефти и нефтепродуктов является общеизвестным обстоятельством и, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нуждается в доказывании.

Высокая токсичность нефтепродуктов является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, следовательно, имеющихся в деле документов достаточно для вывода о причинении ответчиком вреда лесному фонду.

Более того, согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах» нефтепродукты - неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки, а в силу пункта 6.2, 6.6., 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасное™ и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIА-ТЗ по ГОСТ Р 51330.11.

Таким образом, сам по себе факт попадания нефтепродуктов на лесные участки влечет негативные последствия, так как приводит к деградации естественных экологических систем и истощения природных ресурсов, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения, наносит вред биологическим ресурсам и нарушает права неопределенного круга лиц-граждан Российской Федерации.

Кроме того, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.07.2019 №6/Н, 2/Н, 12-Т, 4-К, в соответствии с пунктом 147 которого, общество обязано устранить нарушение, выразившееся в загрязнении лесного участка маслянистой жидкостью вязкой консистенции темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в срок до 01.08.2020.

Предписание от 16.07.2019 обществом в установленном порядке не оспорено и принято к исполнению.

Также обществом в адрес отдела Таркосалинское лесничество департамента направлен Акт обследования лесных участков и объектов производственной среды об устранении предписаний ДПРР, пункт № 147 (из перечня нарушений) от 21.09.2019 № б.н.

Согласно Акту от 21.09.2019 нарушение было исправлено в соответствии с запланированными мероприятиями (т.е. обществом подтверждается факт нефтезагрязнения лесного участка).

При исчислении размера ущерба применяется ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации при этом, концентрация нефтепродуктов, которая подлежит определению на основании протоколов количественного химического анализа, готовящихся, в том числе на основании протоколов отбора проб, не учитывается при расчете ущерба лесному Фонду.

Доводы ответчика о том, что буровая (кустовая) площадка – искусственно созданное, сложное инженерное сооружение, не относящееся к составу насаждений лесного фонда, соответственно на Общество не может быть возложена ответственности по возмещению ущерба, отклоняются судом ввиду следующего.

К нарушениям почвенного слоя Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила №800), относят снятие или уничтожение почвенного слоя.

Нарушенные земли – земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. (пункт 2 Правил №800)

Согласно терминам, установленным «ГОСТ 17.5.1.01-83 (СТ СЭВ 3848-82) Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 13.12.1983 № 5854, нарушенные земли – это земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия.

В связи с вышеизложенным, нефтезагрязнение является источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

Загрязнение почвы вблизи одного или совокупности нескольких источников загрязнения является локальным загрязнением почвы (подпункт 90 пункта 1 ГОСТ 27593-88).

К нарушениям почвенного слоя Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила №800), относят снятие или уничтожение почвенного слоя.

Нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 2 Правил № 800).

Согласно терминам, установленным «ГОСТ 17.5.1.01-83 (СТ СЭВ 3848-82) Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 13.12.1983 № 5854 (далее - ГОСТ 17.5.1.01-83), нарушенные земли - это земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

Учитывая изложенное, загрязненный грунт, расположенный на площади 0,0051 га, является источником отрицательного воздействия на окружающую среду.

Так, например, вместе с осадками нефтепродукты по уклону могут попасть на почву за обваловкой куста, о чем свидетельствует фотоматериалы №1-3 в выделе № 95 в квартале 2917.

В силу положений статьи 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ установлено, что лесоустройство включает в себя таксацию лесов.

Частью 1 статьи 69.1 Лесного кодекса РФ установлено, что таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно расчету ущерба № 32 от 12.07.2019 нарушение в квартале № 2917 допущено:

- выделе № 95 на площади 51 м2 и имеет таксационное описание «буровая площадка» сумма ущерба 46 756 руб.

Таким образом, лесной участок в квартале №2917 выделе № 95 Пурпейского участкового лесничества, имеет таксационное описание «буровая площадка» и относятся к нелесным землям.

Как было указано выше, расчет ущерба произведен на основании Постановления №1730.

Согласно методике определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением № 1730, исключений для нелесных земель при исчислении расчета ущерба не делается, в связи с чем, департамент вправе произвести расчет ущерба при порче нелесных земель.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан реальный (достоверный) размер площади нарушенного участка (0,0051 га) и соответственно размер ущерба, является несостоятельным, поскольку лесонарушение зафиксировано на схеме расположения обнаруженных нарушений на карте лесонасаждений Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в ходе осмотра, данная схема содержит данные о площади нарушения – 0,0051 га, о местоположении нарушения и координатах нарушения (8 точек).

В ходе осмотра истцом был применен GPS-навигатор Garmin GPSmap 62 S, который использовался не в целях проведения измерений, а только с целью фиксации координат границ загрязненного участка лесного фонда.

Ответчиком не представлено доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о том, что используемое средство является средством измерения, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору, на которое распространяется действие Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Доказательств, подтверждающих повреждение иной площади лесного фонда, ответчиком не представлено.

GPS-навигатор - устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства на Земле. Устройства GPS обеспечивают информацию о широте и долготе.

При камеральной обработке данных GPS-навигатора, полученных по итогам обследования, и загрузке данных в ПК Лесгис (входит в состав материалов лесоустройства) были установлены площадь лесонарушения и местоположение относительного границ арендованных лесных участков по договору.

Что касается довода о неразумности установления срока в течении 4 месяцев с даты вступления в силу решения суда для разработки и согласования с Департаментом проекта рекультивации участка и рекультировать участок, суд также считает его несостоятельным.

Частью 2 статьи 60.14. Лесного кодекса РФ установлено, что подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 3 Правил №800 установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 26 Правил № 800 лица, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня выявления деградации земель.

Как следует из материалов дела загрязненный нефтесодержащей жидкостью участок земель лесного фонда на площади 0,0051 га (51 м2), расположенный в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен в июле 2019 года.

У общества имелась возможность провести мероприятия по восстановлению загрязненного лесного участка в бесснежный период 2019 года и 2020 года, однако, до настоящего времени доказательств восстановления нарушенного состояния окружающей среды ответчиком не предоставлено.

Более того, суд считает необходимым разъяснить, что в порядке ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке), исполнения судебного акта учитывая сроки проведения работ по рекультивации, согласованные в проекте.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации в соответствии с пунктами 5 или 4 настоящих Правил.

Указанный акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 №225-О, проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причинённого экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причинённого им вреда в полном объёме.

Также согласно разъяснению, данному в Определении Верховного Суда Российской Федерации №310-ЭС15-1168 от 03.06.2015, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы; закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учёту не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

С учётом изложенного, возложение на ответчика обязанности проведения работ по рекультивации и возмещения ущерба является правомерным, направленным на возмещение вреда в полном объёме, рекультивация, в данном конкретном случае, является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причинённый им вред (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде»).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд исходит из доказанности факта лесонарушения, правильности расчета ущерба, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований имущественного и неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861) удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица Ленина, дом 59/87; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 24.12.1993; ИНН: 8905000428, ОГРН: 1028900703963) в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Матросова, дом 29; дата регистрации 18.11.2005; ИНН: 8901017195 ОГРН: 1058900021861) ущерб, причиненный лесным участкам, расположенным в выделе №№ 95 в квартале №2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 0,0051 га (51 кв.м.) в размере 46 756 рублей 00 копеек.

Акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 8905000428, ОГРН: 1028900703963) в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу:

- разработать и согласовать с департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861) проект рекультивации лесных участков площадью 0,0051 га (51 м2), расположенных в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- рекультивировать лесные участки площадью 0,0051 га (51 м2), расположенные в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- предоставить департаменту акт о рекультивации лесных участков площадью 0,0051 га (51 м2), расположенных в выделе № 95 в квартале № 2917 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 8905000428, ОГРН: 1028900703963) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Е.В. Антонова