Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А40-168821/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-168821/2017-147-1457
г. Москва
18 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ООО «Группа компаний «КАПИТАЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.07.2013, адрес 117198, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 01.09.2017

с участием

от заявителя – ФИО1 (удостоверение, доверенность № 123 от 30.12.2016 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 05.10.2017 г.), ФИО3 (удостоверение, доверенность от 05.10.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Группа компаний «КАПИТАЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отыве.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7158/17-(0)-0 от О1.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -многофункциональный комплекс. 1 этап строительства - корпус № 1; 2 этап строительства - корпус № 2, расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Чертаново Северное, Кировоградская ул. вл. 9 корп. 4.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.06.2017 № 4693/17 со ком исполнения 28.07.2017, а именно:

В нарушение проекта раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (разработанный ООО «Сигнал 2000» ГИП ФИО4) пояснительная записка (далее по тексту «проект МОПБ») п. 6.3.11 ширина маршей эвакуационных лестничных клеток, расположенных в осях А-Б/16-17 и А-Б/10-11 менее 1,35 м.

В нарушение проекта МОПБ п. 6.3.11; СП 1.13130-2009 п. 7.1.5 ширина междуэтажных площадок эвакуационных лестниц, расположенных в лестничных клетках в осях А-Б/16-17 и А-Б/10-11 менее 1,35 м.

В нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" п. 367 в строящемся здании осуществляется хранение оборудования в горючей упаковке.

В нарушение требований пп.9.17-9.18 СП 70.13330.2012 (актуализ. ред. СНиП 3.03.01-87) при устройстве наружных стен из ячеисто-бетонных блоков металлические перемычки над отдельными проемами заложены в кладку без антикоррозионной обработки;

В нарушение утвержденного проекта (раздел 6, Проект организации строительства, л.9) в части соблюдения требований "Правил противопожарного режима", утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (п.367) допускается складирование горючих материалов (рулонная гидроизоляция) в строящемся здании, о чем 01.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 01.09.2017 составлен в присутствии представителя ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» ФИО5, полномочия которого подтверждены доверенностью № 6 от J2.02.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О оторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии сч.6 ст.19.5КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление :> дарственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО • Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание от 21.06.2017 № 4693/17 ООО «Группа компаний "КАПИТАЛСТРОИ» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 29.07.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 28.10.2017.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Группа компаний «КАПИТАЛСТРОЙ» (ОГРН – <***> от 02.07.2013, ИНН – <***>, место нахождение – Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна