Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А40-22632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-22632/24-27-161
г. Москва
05 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Крикуновой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

истец: МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (172386, ТВЕРСКАЯ ОБЛ, РЖЕВ Г, ЗАВОДСКОЕ Ш, Д. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 691401001)

о взыскании денежных средств в размере 25 600 000 руб. при участии: согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 25 600 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 136, частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1312 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 290) были утверждены

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии, на компенсацию части затрат на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с созданием продукции в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - научно-исследовательские работы).

На основании Правил между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и АО «Электромеханика» (далее - Ответчик, Получатель) заключен договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов от 12 декабря 2016 г. № 16412.1660168460.05.029 (далее - Договор).

Договор заключен в целях компенсации затрат Ответчика, связанных с реализацией комплексного инвестиционного проекта «Разработка комплексного послойного спекания титанового порошка и гранул интерметалидов» (далее - инвестиционный проект).

В соответствии с пунктом 1.3 Договора финансовому обеспечению (компенсации) подлежит часть затрат Получателя на выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научно-исследовательские работы), непосредственно связанных с созданием продукции, в рамках реализации инвестиционного проекта, предусмотренных Планом-графиком финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, включающим основные направления затрат, возникших не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения Договора согласно приложению № 3 к Договору.

По условиям пункта 1.2 Договора Ответчик обязуется реализовать инвестиционный проект в соответствии с Планом-графиком реализации инвестиционного проекта, приведенным в приложении № 1 к Договору (далее - План-график реализации проекта).

На основании пункта 2.2 Договора Ответчику была предоставлена субсидия в размере 40 000 000 (сорок миллионов) рублей.

Согласно подпункту «е» пункта 16 Правил в договоре о предоставлении субсидии предусматриваются целевые индикаторы и показатели эффективности реализации инвестиционного проекта, заявленные организацией в заявке на участие в конкурсе.

В этой связи, Планом-графиком реализации проекта были определены целевые индикаторы и показатели эффективности реализации инвестиционного проекта (далее - показатели результативности), а именно: количество вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест - 8; количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку - 3; количество полученных патентов

- 2; количество секретов производства (ноу-хау) - 2; выпуск готовой продукции (работ) на общую сумму не менее 626 917 200 рублей.

Срок реализации инвестиционного проекта - декабрь 2021 г.

В соответствии с пунктом 3.1.8 Договора Получатель обязуется в процессе реализации инвестиционного проекта обеспечить выполнение контрольных событий реализации инвестиционного проекта, динамики целевых показателей инвестиционного проекта, объема заемных средств (в случае их привлечения для целей финансирования инвестиционного проекта), а также запланированных показателей результативности и итогов реализации инвестиционного проекта, предусмотренных в Плане-графике реализации проекта.

Минпромторгом России была произведена проверка соблюдения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Договором и положениями Правил.

По результатам анализа документов, представленных Получателем Минпромторгу России в 2022 г. с целью подтверждения достижения показателей результативности, установлено достижение Ответчиком следующих показателей результативности: количество вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест; количество полученных патентов; количество секретов производства (ноу-хау).

Ответчиком не были достигнуты показатели результативности, связанные с разработкой технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку и выпуском готовой продукции.

А именно, показатель «Количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку».

В соответствии с Планом-графиком реализации проекта по итогам реализации 3 этапа инвестиционного проекта Получатель должен был разработать 3 (три) технологии мирового уровня, прошедших опытную отработку.

В приложении к письму от 26 августа 2022 г. № 1841 Ответчиком был представлен документ о технологии мирового уровня установки газового распыления легких высокодисперсных сплавов.

В указанном документе отсутствуют данные, подтверждающие, что исследуемая технология относится к технологии мирового уровня, а также дата его утверждения.

В этой связи представленный документ не может быть учтен в качестве документа, свидетельствующего о разработке технологии мирового уровня.

Иных документов, подтверждающих разработку технологий мирового уровня Получателем субсидии в адрес Минпромторга представлено не было.

В связи с этим показатель результативности «Количество разработанных технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку» составил 0 шт.

В соответствии с Планом-графиком реализации проекта по итогам реализации 3 этапа инвестиционного проекта Получатель должен был изготовить российские системы управления электронно-лучевым генератором для проведения операций электронно-лучевых технологий на сумму не менее 626 917 200 рублей.

Письмами от 31 марта 2022 г. № 968, от 14 июня 2022 г. № 1387 и от 29 сентября 2022 г. № 2123 Ответчиком были представлены договоры (контракты) об изготовлении и передаче заказчикам электро-лучевых установок, а также документы, подтверждающие поставку этой продукции (товарные накладные, транспортные накладные и др.).

Документы, подтверждающие реализацию систем управления электроннолучевым генератором для проведения операций электронно-лучевых технологий, Ответчиком представлены не были.

В соответствии с пунктом 2 раздела II протокола совещания по вопросу реализации проектов под председательством директора Департамента станкостроения и тяжелого машиностроения ФИО1 от 14 сентября 2022 г. Получатель должен был

представить в Минпромторг России документы, подтверждающие достижение выручки от реализации продукции, выделив из общего объема реализации системы управления электронно-лучевым генератором для проведения операций электронно-лучевых технологий.

Копия указанного протокола была направлена в адрес Получателя письмом Минпромторга России от 23 сентября 2022 г. № 92579/05.

Письмом от 29 сентября 2022 г. № 2120 Получатель проинформировал Минпромторг России о том, что самостоятельное использование системы управления с электро-лучевым генератором для выполнения каких-либо технологических процессов невозможно, а также, что АО «Электромеханика» реализует указанную систему управления в составе комплексных изделий.

Иных документов, подтверждающих достижение выручки Получателем в адрес Минпромторга России, представлено не было.

В связи с этим показатель результативности «Выпуск готовой продукции» составил 0,00 рублей.

Таким образом, полученные результаты не удовлетворяют условиям Договора и требованиям Правил. АО «Электромеханика» не достигнуты показатели результативности, установленные Планом-графиком реализации проекта.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора и пунктом 23 Правил в случае, если по итогам реализации инвестиционного проекта хотя бы один из показателей результативности составляет менее 100 процентов значения, заявленного в инвестиционном проекте и определенного положениями Договора, к Получателю применяются штрафные санкции, направленные на взыскание сумм, использованных Получателем в рамках реализации инвестиционного проекта.

Таким образом, размер штрафных санкций составляет 25 600 000 рублей.

Ответчику письмом Минпромторга России от 4 июля 2023 г. № 69480/05 было направлено требование об уплате штрафных санкций в размере 25 600 000 рублей.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но не должна служить средством дополнительного обогащения кредитора за счет должника.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В абзаце 4 пункта 5 Постановления ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по договору подтверждено материалами дела, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для взыскания с ответчика штрафа имеются.

Вместе с тем, Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении штрафа.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

По смыслу нормы статьи 333 ГК РФ уменьшение размера неустойки на основании заявления ответчика является правом суда.

С учетом правового подхода, изложенного в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно абзацу 2 пункта 1, пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» неустойка может быть снижена судом.

Указанные положения направлены на то, чтобы установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пунктам 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по

кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.). При этом при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

При определении размера штрафа суд принимает во внимание доводы Ответчика о чрезмерности размера начисленного штрафа и считает возможным снизить сумму штрафа до 2 560 000 руб.

Суд считает указанную сумму справедливой, достаточной и соразмерной, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания штрафа в размере 2 560 000 руб.

В остальной части требований иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (172386, ТВЕРСКАЯ ОБЛ, РЖЕВ Г, ЗАВОДСКОЕ Ш, Д. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 691401001) в пользу МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001) штраф в размере 2 560 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (172386, ТВЕРСКАЯ ОБЛ, РЖЕВ Г, ЗАВОДСКОЕ Ш, Д. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 691401001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 100 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: В.И. Крикунова