Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А41-17942/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-17942/17
07 июня 2017 г.
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Республике Крым

к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах»

о привлечении к административной ответственности,

без вызова лиц, участвующих в деле;

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Республике Крым (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда по настоящему делу заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены лицам, участвующим в деле.

Таким образом, лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заинтересованное лицо требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

25.05.2017 Арбитражным судом Московской области принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

02.06.2016 в Арбитражный суд Московской области от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведённой административным органом в связи с обращением ФИО1, установлено несоблюдение обществом срока возврата страховой премии.

В ходе проверки установлено, что между страхователем ФИО1 и страховщиком на основании Положения Банка России № 431-П от 19.09.2014 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО), полис страхования серии ЕЕЕ № 0357440511, впоследствии замененный на полис страхования серии ЕЕЕ № 037455943.

По договору ОСАГО была определена страховая премия в размере 7 792 рублей 07 копеек.

Страховщику поступило заявление ФИО1 о досрочном прекращении вышеуказанного договора ОСАГО в связи со сменой собственника транспортного средства.

20.12.2016 обществом осуществлен возврат части страховой премии.

Поскольку Страховщиком не был осуществлен возврат страховой премии в полном размере за неистекший срок действия Договора, Банк России усмотрел в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем 28.02.2017 составлен протокол № ТУ-70-ЮЛ-17-1949/1020-1 об административном правонарушении, который направлен в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения с заявлением по настоящему делу.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общество является российским юридическим лицом, имеющим лицензию на право осуществления страховой деятельности № № ОС 0001-03 с 28.01.2016.

Лицензирование деятельности субъектов страхового дела осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела, субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страховой деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция подтверждается сохраняющим силу постановлением Президиума ВАС РФ 04.02.2014 № 13004/13.

Согласно абзацу 6 пункта 1.16 приложения 1 к Правилам ОСАГО часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, пятым, шестым пункта 1.13 приложения 1 к Правилам ОСАГО, или заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 приложения 1 к Правилам ОСАГО, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному абзацев третьим пункта 1.15 приложения 1 к Правилам ОСАГО.

Учитывая изложенное, датой окончания срока возврата части страховой премии за неистекший период действия договора ОСАГО, электронный полис страхования серии ЕЕЕ № 0377455943 являлось 17.08.2016 (включительно).

Из представленных Страховщиком сведений и документов не следует, что Страховщик осуществил Заявителю возврат части страховой премии за неистекший срок действия договора ОСАГО электронный полис страхования серии ЕЕЕ № 0377455943 20.12.2016.

Таким образом, судом установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах».

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований страхового законодательства, что свидетельствует о наличии вины, а следовательно и состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая субъектный состав правоотношений (страхователь является потребителем) установленный статьей 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что вышеперечисленные нарушения совершены обществом повторно в течение года.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», расположенное по адресу: 140002, <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1027739049689, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Тульской области (Отделение Тула), наименование банка получателя – Отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 710731001, ОКТМО 70701000, КБК 99911690010016000140, УИН 0355273907000280217019495, ИП - 27707067683502701001.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду. Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судья А.Э. Денисов