Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А79-4190/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4190/2025
г. Чебоксары
08 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, г.Казань, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис», 429140, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 509 098 руб. 01 коп.,

участвует: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.09.2024 № 09-13575 (сроком на один год),

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» (далее – ООО «Коммунальный сервис», Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы, в том числе:

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2022 году в размере 5 046 руб. 16 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2022 году в размере 1 714 руб. 69 коп.,

- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 2022 году в размере 189 881 руб. 39 коп.;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2022 году в размере 64 521 руб. 69 коп.,

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2023 году в размере 5 342 руб. 99 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2023 году в размере 1 075 руб. 36 коп.,

- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2023 году в размере 201 050 руб. 89 коп.;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2023 году в размере 40 464 руб. 84 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не представлены декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы. Управление самостоятельно доначислило плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по данным, указанным в заявках о постановке объектов НВОС на государственный учет.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств не представило.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что Обществом не представлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года.

При этом, Общество имеет 4 объекта негативного воздействия на окружающую среду, а именно:

- № 97-0221-002917-П котельная «Администрация», отнесен к II категории НВОС;

- № 97-0221-002918-П блочно-модульная котельная «РТП», отнесен к II категории НВОС;

- № 97-0221-004175-П очистное сооружение 2, отнесен к II категории НВОС;

- № 97-0221-004156-П очистное сооружение, отнесен к II категории НВОС.

Следовательно, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По сведениям Управления, на сегодняшний день Обществом такая Декларация не представлялась.

В этой связи, Управление самостоятельно доначислило плату за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты по данным, указанным в заявках о постановке объектов НВОС на государственный учет, при этом, при исчислении платы использовало повышающий коэффициент 100.

Учитывая данные обстоятельства Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено Обществу требование от 30.01.2025 № 08-900 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы

Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно части 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881, плата за негативное воздействие).

Согласно пункту 2 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации «О недрах», а также размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил № 881 плату за негативное воздействие обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, при этом: при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы;

Согласно пункту 9 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных

законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 4 Правил № 881 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контроля за исчислением ООО «Коммунальный сервис» платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что у ООО «Коммунальный сервис» не представлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года, при этом, Общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, так как за Обществом зарегистрированы объекты II категории.

В силу пункта 31.2 Закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Согласно пункту 15 Правил № 881 при исчислении платы за негативное воздействие лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

При непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, для расчета платы за негативное воздействие используют формулу, указанную в пункте 34 настоящих Правил.

В пункте 34 Правил № 881 указано, что непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду при расчете платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ используется коэффициент Кпр, то есть коэффициент к ставкам платы за выбросы загрязняющих веществ или сбросы загрязняющих веществ в отношении i-го загрязняющего вещества, применяемый за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ,

превышающие установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающие указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, равный 100.

В этой связи у ООО «Коммунальный сервис» образовалась задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в сумме 401 321 руб. 43 коп. в том числе: за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 390 932 руб. 28 коп. и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 10 389 руб. 15 коп.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года не представлено.

Также заявитель просит взыскать с Общества пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в размере 107 776 руб. 58 коп. за периоды с 02.03.2023 по 29.01.2025, с 02.03.2024 по 29.01.2025.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 881 отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие признается календарный год.

Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 53 Правил № 881 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 Правил № 881.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени в заявленном размере также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании задолженности с ООО «Коммунальный сервис» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года и пени подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный

сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волжско-Камского

межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 509 098 руб. 01 коп. (Пятьсот девять тысяч девяносто восемь рублей одну копейку), в том числе:

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) в размере 5 046 руб. 16 коп. (Пять тысяч сорок шесть рублей шестнадцать копеек) долга, 1 714 руб. 69 коп. (Одна тысяча семьсот четырнадцать рублей шестьдесят девять копеек) пени за период с 02.03.2023 по 29.01.2025,

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) в размере 189 881 руб. 39 коп. (Сто восемьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят один рубль тридцать девять копеек) долга, 64 521 руб. 69 коп. (Шестьдесят четыре тысячи пятьсот двадцать один рубль шестьдесят девять копеек) пени за период с 02.03.2023 по 29.01.2025,

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) в размере 5 342 руб. 99 коп. (Пять тысяч триста сорок два рубля девяносто девять копеек) долга, 1 075 руб. 36 коп. (Одна тысяча семьдесят пять рублей тридцать шесть копеек) пени за период с 02.03.2024 по 29.01.2025,

- по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) в размере 201 050 руб. 89 коп. (Двести одна тысяча пятьдесят рублей восемьдесят девять копеек) долга, 40 464 руб. 84 коп. (Сорок тысяч четыреста шестьдесят четыре рубля восемьдесят четыре копейки) пени за период с 02.03.2024 по 29.01.2025,

Реквизиты для перечисления в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

ОКТМО 97521000,

Получатель: Волжско-Камское межрегиональное Управление Росприроднадзора, ИНН <***>, КПП 165501001,

Юридический адрес: 420043, <...>,

Фактический и почтовый адрес: 428003, <...>,

Расчетный счет: <***> в Отделении - НБ Чувашская Республика Банка России // УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары,

БИК 019706900,

корреспондентский счет: 40102810945370000084,

Лицевой счет: <***> при Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике,

КБК платы за негативное воздействие на окружающую среду:

04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

04811201010012100120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

04811201030016000120 - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

04811201030012100120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 30 455 (Тридцать тысяч четыреста пятьдесят пять рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья К.В. Иванов