Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А45-3167/2023

64/2023-168242(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3167/2023
г. Новосибирск
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года. Изготовлено решение в полном объеме 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

закрытого акционерного общества «Чернореченский карьер» (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Администрации Искитимского района Новосибирской области (ИНН <***>),

о взыскании неосновательно полученных денежных средств по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014 в размере 7 838 904 рубля 79 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 31.01.2023 в размере 1 010 283 рубля 25 копеек, процентов за период с 01.02.2023 по день вынесения судом решения (исчисленных исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России); процентов за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга, исчисленных исходя из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период,

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО2 (доверенность от 25.10.2022), ФИО3 (доверенность от 07.02.2023), представителя ответчика – ФИО4 (доверенность от 26.08.2022),

установил:

закрытое акционерное общество «Чернореченский карьер» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Администрации Искитимского района Новосибирской области о взыскании неосновательно полученных денежных средств по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014 в размере 7 838 904 рубля 79 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 627 032 рубля 03 копейки, процентов за период с 01.02.2023 по день вынесения судом решения (исчисленных исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России); процентов за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по


день фактической уплаты долга, исчисленных исходя из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период).

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель Администрации в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ЗАО «Чернореченский карьер» арендует у Администрации Искитимского района по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:11, общей площадью 1 304 896 кв.м., категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «Для разведки и добычи известняков и глинистых сланцев».

Срок аренды земельного участка с 01.07.2014г. по 01.01.2033г.

Основанием для заключения договора аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г., явилась выданная ЗАО «Чернореченский карьер» Региональным агентством по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу лицензия на право пользования недрами НОВ 01826 ТЭ от 05 февраля 2007 года.

На дату заключения Договора аренды земельного участка № 167-14 (21.04.2014г.), в соответствии с п.3.1.,3.2. Договора - размер арендной платы за участок составлял 3 069 484,80 руб. в год, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в сумме 255 790,40 руб.

Расчет арендной платы был установлен на основании Постановления Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 № 5-па «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена», решения девятнадцатой очередной сессии Совета депутатов Искитимского района НСО от 28.02.2012г. № 177 «Об утверждении значения коэффициентов для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Искитимского района, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно п.3 Постановления Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 № 5-па «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена», годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле:

Ап = Кс х Кр х Ка х Кдоп, где:


Ап - годовой размер арендной платы, в рублях; Кс - кадастровая стоимость земельного участка;

Кр - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка;

Ка - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора; Кдоп - корректирующий коэффициент.

17.01.2017г. к Договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. заключено Соглашение, согласно которому были внесены изменения в предмет договора аренды по уменьшению площади арендованного земельного участка, в связи с исправлением технической ошибки, что повлекло за собой пересчет размера арендной платы.

Согласно п. 2, 3 Соглашения от 17.01.2017г. к договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. были внесены также изменения в п.3.1, 3.2. Договора аренды, согласно которым «Размер арендной платы за Участок составляет 3 209 548 (три миллиона двести девять тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 32 копейки в год. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в сумме 267 462 (двести шестьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят два) руб. 36 коп., не позднее 25 числа текущего месяца, путем перечисления на счет Администрации Искитимского района Новосибирской области».

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что при расчете арендной платы, размер которой был установлен Соглашением от 17.01.2017г. Арендодатель руководствовался утратившим свою силу 26.05.2014г. Постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 № 5-па «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена».

В связи с тем, что ЗАО «Чернореченский карьер» арендует у Администрации Искитимского района земельный участок в целях разведки и добычи известняков и глинистых сланцев, т.е. в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, Общество полагает, что Арендодателю при подготовке расчета арендной платы, следовало руководствоваться Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015г. № 219-п «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области», согласно п.п.9. п.З которого, в случае предоставления недропользователю земельного участка в аренду без проведения торгов, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2%.


ЗАО «Чернореченский карьер» письмом исх. № 366 от 18.08.2022г. (зарегистрировано в администрации Искитимского района за № б/н от 19.08.2022г.) обращалось в адрес Администрации Искитимского района с просьбой пересмотреть размер арендной платы, установленный Администрацией Искитимского района Новосибирской области по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. и произвести расчет арендной платы согласно пп. 9 п.З Постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п, без применения соответствующих корректирующих коэффициентов, в связи с тем , что Общество арендует у Администрации Искитимского района земельный участок в целях разведки и добычи известняков и глинистых сланцев, т.е. в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами.

В связи с тем, что по существу обращение Общества так и не было рассмотрено, от Администрации Искитимского района получен ответ от 06.10.2022г. исх. № 3877 о том, что проводится анализ имеющихся документов в соответствии с законодательством (Приложение № 5 к настоящему исковому заявлению - копия ответа Администрации Искитимского района исх. № 3877 от 06.10.2022г.), ЗАО «Чернореченский карьер» в целях досудебного урегулирования спора в адрес Ответчика была направлена претензия исх. № 551 от 25.11.2022г. о несогласии с примененной методикой расчета арендной платы.

Претензия Общества также не была удовлетворена, от Администрации получен ответ от 19.12.2022г. исх. № 5039 об отсутствии оснований для применения к расчету арендной платы положений, утвержденных Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п.

Изложенное явилось основанием для обращения с иском в суд.

Возражая против заявленных требований, Администрация указала следующее. Учитывая, что стороны не связали изменение размера арендной платы с изменением нормативными актами порядка исчисления арендной платы (в том числе изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы), дополнительных соглашений к договору об изменении порядка расчета арендной платы не заключалось, соответственно принятие Постановления № 219-п не влечет за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком и применяется к отношениям, возникшим после вступления в силу данного Постановления.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.


Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться на основании договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц.

Из приведенных норм материального права и правовой позиции органа конституционной юстиции следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 N 46-КГ20-6-К6).


По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды (абзац 2 пункта 1 статья 424 ГК РФ).

При этом по смыслу пункта 3 статьи 424 ГК РФ исполнение обязательства должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, что отвечает положениям пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

Указанные правила в силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению


регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Следовательно, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, в котором предусмотрена возможность такого изменения.

Поскольку статьей 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований (статьи 4, 424 ГК РФ).

Учитывая категорию и назначение земельного участка, являющегося предметом аренды по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г., а также то, что земельный участок был предоставлен в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, с 01.03.2015г. к отношениям сторон по Договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, то есть годовая арендная плата за земельный участок, предоставленный в аренду ЗАО «Чернореченский карьер» для ведения работ, связанных с пользованием недрами, должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Чернореченский карьер», за период с 01.02.2020г. по 31.01.2023г. согласно договору аренды земельного участка № 16714 от 21.04.2014г. перечислило Администрации Искитимского района г. Новосибирска арендную плату в общей сумме 9 628 644 рублей 96 копеек. (Приложение № 8 к настоящему исковому заявлению - опись платежных поручений, что подтверждается платежными поручениями за период с 01.02.2020г. по 31.01.2023г..

Руководствуясь п.п.9. п.З Постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015г. № 219-п размер арендных платежей по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014г. за земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:11 за период с 01.02.2020г. по 31.01.2023г., должен был составлять 1 789 740 рублей 17 копеек.

Таким образом, неосновательное обогащение Администрации составило сумму 7 838 904 рубля 79 копеек.


Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим нормам права.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Искитимского района Новосибирской области в пользу ЗАО «Чернореченский карьер» сумму неосновательно полученных денежных средств по договору аренды земельного участка № 167-14 от 21.04.2014 в размере 7 838 904 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 627 032 рубля 03 копейки, расходы по уплате госпошлины в размере 65 330 рублей.

Взыскивать с Администрации Истимского района Новосибирской области в пользу ЗАО «Чернореченский карьер» проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 01.02.2023 по день фактического исполнения судебного акта исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России. Возвратить ЗАО «Чернореченский карьер» из федерального бюджета госпошлину в размере 1 916 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 5:21:00

Кому выдана Гофман Надежда Васильевна