Решение от 22 января 2024 г. по делу № А81-12033/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12033/2023
г. Салехард
22 января 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Находкинская начальная общеобразовательная школа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Находкинская начальная общеобразовательная школа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 28 ноября 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2021 представлены 04.02.2021 на 68 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» представлены - 11.03.2021 и 19.03.2021 за январь 2021 (срок предоставления не позднее 15.02.2021) на 3 застрахованных лиц (ФИО1. СНИЛС <***>, ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***>). Данные сведения ранее в отчетности не предоставлялись, а представлены впервые и соответственно, по мнению заявителя, в силу своего характера не относятся к уточнениям (исправлениям), а представляют собой несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 на 3 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 не представлены. Проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что по 2 застрахованным лицам (ФИО4 СНИЛС <***>, Яр В.Д. СНИЛС <***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за август 2022. Ответчику 13.02.2023 по почте направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). Согласно установленному Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроку, ответчику необходимо представить уточненные данные в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений. В срок, указанный в направленном уведомлении - не позднее 01.03.2023 необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 на 2 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» не представлены.

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 не представлены. Проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что по 3 застрахованным лицам (ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022. Ответчику 14.02.2023 по почте направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). В срок, указанный в направленном уведомлении - не позднее 02.03.2023 необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 на 3 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» не представлены.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 3500 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в размере 3500 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом СФР, до момента их обнаружения территориальным органом СФР вправе представить в территориальный орган СФР уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ч. 26 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н), действовавшего в спорный период, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2022 не представлены. Проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что по 2 застрахованным лицам (ФИО4 СНИЛС <***>, Яр В.Д. СНИЛС <***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за август 2022. Ответчику 13.02.2023 по почте направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). В срок, указанный в направленном уведомлении - не позднее 01.03.2023 необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 на 2 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» не представлены.

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 не представлены. Проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что по 3 застрахованным лицам (ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022. Ответчику 14.02.2023 по почте направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). В срок, указанный в направленном уведомлении - не позднее 02.03.2023 необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 на 3 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» не представлены.

В силу изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций в размере 2500 руб.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших ответчику представить в адрес заявителя соответствующие сведения в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, учреждением в материалы дела не представлены.

Как указывает заявитель, частично в сумме 500 руб. финансовые санкции оплачены ответчиком, поэтому к взысканию подлежит штраф в размере 2000 руб.

В силу чего требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания 2000 руб.

Между тем, в остальной части заявленных требований суд отказывает.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того, страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом СФР, до момента их обнаружения территориальным органом СФР вправе представить в территориальный орган СФР уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ч. 26 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, СЗВ-М «исходная» за январь 2021 представлены 04.02.2021 на 68 застрахованных лиц. Однако, СЗВ-М «дополняющая» представлены - 11.03.2021 и 19.03.2021 за январь 2021 (срок предоставления не позднее 15.02.2021) на 3 застрахованных лиц (ФИО1. СНИЛС <***>, ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***>). Данные сведения ранее в отчетности не предоставлялись, а представлены впервые и соответственно в силу своего характера, по мнению заявителя, не относятся к уточнениям (исправлениям), а представляют собой несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 на 3 застрахованных лиц.

Между тем, в каждом из вышеперечисленных случаев ответчиком были представлены в установленные законом сроки сведения по формам СЭВ-М по типу «исходная», а затем, обнаружив ошибки в представленной отчетности, ответчик представил указанные сведения по типу «дополняющая».

Из материалов дела усматривается, что факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды при первоначальном предоставлении форм выявлен ответчиком самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные ответчиком сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1500 руб. не имеется.

В силу чего требования заявителя в части взыскания штрафа в размере 1500 руб. заявлены необоснованно.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 1143 руб. в виду частичного удовлетворения предъявленного требования.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Находкинская начальная общеобразовательная школа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 629360, ЯНАО, Тазовский район, с. Находка, мкр. Школьный, д.2) в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу финансовые санкции в размере 2000 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований суд отказывает.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Находкинская начальная общеобразовательная школа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 629360, ЯНАО, Тазовский район, с. Находка, мкр. Школьный, д.2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1143 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова