Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А23-5892/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5892/2020
22 апреля 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Калужское" Федеральной службы исполнения наказания, 248002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> к ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги. ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000. <...> признании недействительным решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи ГРН 2184027088364 от 16,03.2018 о регистрации Устава Предприятия 2018 года; об осязании ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги исправить регистрационную запись ГРН 2184027088364 от 16.03.2018 путем внесения в ЕГРЮЛ новой записи, касающейся регистрации Изменений в Устав, внесенных приказом ФСИН России от 15.02.2018 № 138

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности №1457 от 22.10.2020, диплом;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 13.01.2021.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Калужское" Федеральной службы исполнения наказания (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (далее ответчик) о признании недействительным решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи ГРН 2184027088364 от 16.03.2018 о регистрации Устава Предприятия 2018 года: об обязании ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги исправить регистрационную запись ГРН 2184027088364 от 16.03.2018 путем внесения в ЕГРЮЛ новой записи, касающейся регистрации Изменений в Устав, внесенных приказом ФСИН России от 15.02.2018 № 138.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что ответчиком нарушен п.п. Б п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку решение (приказ ФСИН России от 15.02.2018 № 138) о внесении изменений в учредительный документ Предприятия, для государственной регистрации не предоставлялось, а указанное в листе записи ЕГРЮЛ от 16.03.2018 письмо ФСИН России от 26.02.2018, таким решением не является. При регистрации последующих изменений, внесенных в Устав Предприятия, утвержденный приказом ФСИН России от 15.06.2012 № 327, отметка регистрирующего органа с присвоенным ГРН проставлена на титульных листах приказов ФСИН России от 05.06.2019 г. № 404, от 16.10.2019 г. № 922, от 17.01.2020 г. № 9 о внесении соответствующих изменений. Однако приказ ФСИН России от 15.02.2018 № 138 такой отметки регистрирующего органа с присвоенным ГРН не содержит, что также подтверждает отсутствие данного приказа при государственной регистрации.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи недействительным, об обязании ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги исправить регистрационную запись ГРН 2184027088364 от 16.03.2018 путем внесения в ЕГРЮЛ новой записи.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельно допустимые сроки для восстановления. О восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (части 1, 2 и 4 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены предельно допустимые сроки для восстановления срока, нарушенного при подаче заявления об обжаловании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, в суд первой инстанции. Нормы Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок. Поэтому право установления наличия таких причин и их оценка принадлежит арбитражному суду.

Суд признал причины пропуска срока уважительными, в связи, с чем заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Калужское" Федеральной службы исполнения наказания удовлетворено.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

07.03.2018 года ФГУП «Калужское» ФСИН России (далее Предприятие/Заявитель) направило по каналам связи в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (далее - Регистрирующий орган/Ответчик) заявление о государственной регистрации Изменений, вносимых в Устав Предприятия (расписка вх. № 2183А от 07.03.2018 г.).

16.03.2018 ответчиком было вынесено решение №2183А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ (далее - Решение).

Основанием для внесения указанных Изменений явился приказ ФСИН России от 15.02.2018 № 138, в соответствии с пунктом 1 которого, изменения вносятся в Устав Предприятия, утвержденный приказом ФСИН России от 15.06.2012 № 327, согласно приложению, в котором указаны дополнительные виды деятельности Предприятия.

Заявитель считает, что при внесении регистрационной записи в ЕГРЮЛ, ответчиком была допущена ошибка, а именно: вместо регистрации изменений в устав на основании приказа ФСИН России от 15.02.2018 № 138, произошла регистрация Устава Предприятия 2018 года, который не является приложением к данному приказу (ГРН 2184027088364 от 16.03.2018).

В связи с изложенным заявитель обжаловал указанное решение ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги в Управление ИФНС России по Калужской области.

Решением Управления ИФНС России по Калужской области №63-10/1040@ от 16.09,2020 жалоба ФСИН оставлена без удовлетворения.

Полагая, что данное решение инспекции не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Федерального государственного унитарного предприятия "Калужское" Федеральной службы исполнения наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и абзаца 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

Налоговые органы при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствие со статьей 1 состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), регулируются главой VI Закона № 129-ФЗ.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок при государственной регистрации юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом (статья 23 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б)решение о внесении изменений в учредительный документюридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся всоответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в)изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица»или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г)документ об уплате государственной пошлины.

В Инспекцию, в форме электронных документов, направленных 07.03.2018 Федеральное государственное унитарное предприятие "КАЛУЖСКОЕ" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФГУП "КАЛУЖСКОЕ" ФСИН РОССИИ), вх.№2183А в целях государственной регистрации согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица были представлены следующие документы:

1.Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых вучредительные документы юридического лица по форме Р13001;

2.Устав в новой редакции, утвержденный приказом ФСИН от 15.02.2018

№138;

3. Приказ № 138 от 15.02.2018;

4. Приложение к приказу;

5. Платежное получение № 2701 от 20.02.2018.

В судебном заседании суд обозрел материальный носитель (флешкарту) представленный ответчиком, который подтверждает все указанные приложения.

Указанное заявление было рассмотрено в соответствии с действующим порядком государственной регистрации. По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией принято оспариваемое решение от 16.03.2018 №2183А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании заявления.

В силу пунктов 4, 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали.

Довод заявителя о том, что в целях государственной регистрации изменений им в налоговой орган не направлялся приказ №138 от 15.02.2018, судом во внимание не принимается в связи с тем, что противоречит материалам дела.

Довод заявителя о том, что на Уставе, представленном в налоговой орган отсутствует печать истца судом во внимание не принимается, как несостоятельный, поскольку на Уставе, представленном налоговом органом, имеется отметка в левом верхнем углу о его утверждении, кроме того, налоговой орган не должен проводить правовую экспертизу представленных документов.

На основании изложенного заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании вышеизложенного, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия "Калужское" Федеральной службы исполнения наказания о признании решения ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи недействительным; об обязании ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги исправить регистрационную запись путем внесения в ЕГРЮЛ новой записи, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Н.Н. Смирнова