Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А56-85722/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85722/2023
25 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчиной М.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская Мариинская больница»

О взыскании 495 720 руб.

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.12.2023

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской (далее – истец, Фонд) области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская Мариинская больница» (далее - ответчик, Больница) убытков, возникших в результате неправомерной выплаты специальной социальной выплаты, в размере 495 720 руб.

Стороны, уведомленные о месте и времени рассмотрения заявления, явку представителя обеспечили.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Фондом в соответствии с Порядком осуществления в Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденным Приказ ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 (далее – Порядок) проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных Больницей для получения специальной социальной выплаты за июнь, июль 2021, январь, февраль 2022 года.

По результатам проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках от 17.06.2022 №1/ССВ, согласно которому социальная выплата за июнь, июль 2021, январь, февраль 2022 года работникам Больницы (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10) в общем размере 495 720 руб. произведена неправомерно.

Больнице предложено в срок до 31.10.2022 возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда на выплату в размере 495 720 руб.

Поскольку в установленный срок Больница не возместила расходы, излишне понесенные отделением Фонда на выплату специальной социальной, на основании пункта 17 Порядка, Фонд обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 ССВ осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей в размере 2430 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом Больницы от 12.04.2021 № 169 «О клинико-административных обходах и частных проверках подразделений СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» предусмотрены клинико-административные обходы и частные проверки подразделений СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница».

В соответствии с пунктом 1 Приказа от 12.04.2021 № 169 обходы должны проходить с участием главного врача, заместителей главного врача по профилям, а также ведущих специалистов стационара.

Пунктом 2 указанного приказа установлено проведение клинико-административных обходов в подразделениях СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» по графику, в Центре анестизиологии и реанимации - ежедневно.

Пунктом 3 Приказа от 12.04.2021 № 169 утверждено Приложение - «Инструкция по организации и проведению клинико-административных обходов и частных проверок подразделений в СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница». Результатом обхода является акт.

Страхователем предоставлены медицинские карты пациентов с приложением бланков совместного обхода руководства Больницы и профильных специалистов. При этом данный бланк содержит описание пациента, рекомендации, диагноз в данном бланке не указан, указание диагноза имеется в медицинских картах, при этом не все медицинские карты, представленные Больницей, содержат указание не диагноз «новая коронавирусная инфекция COVID-19», а дата постановки диагноза «новой коронавирусной инфекции COVID-19» совпадает с датой обхода, в котором принимал участие медицинский работник. Осуществление специальной социальной выплаты за смены, когда работники больницы контактировали с больными до установления у них диагноза COVID-19 действующим законодательством не предусмотрено.

Больницей представлена должностная инструкция медицинской сестры, согласно которой обход пациентов входит в должностные обязанности медицинской сестры. Должностная инструкция старшей медицинской сестры, должность которой занимает ФИО10, суду не представлена. Обходы пациентов старшей медицинской сестрой создают искусственно ситуацию для получения старшими медицинскими сестрами специальной социальной выплаты, что противоречит пп."б" п. 2 Постановления № 1762.

Кроме того, Больницей при подаче сведений для получения ССВ указано неверное количество смен, подлежащих оплате, в связи с неверным применением правил исчисления смен, установленных абзацем 5 пункта 3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением № 1762

Согласно пункту 10 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением № 1762, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ССВ в размере 495 720 руб. была перечислена в результате действий ответчика - направления реестров, содержащих недостоверные сведения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская Мариинская больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 495 720 руб.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская Мариинская больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 914 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.