Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А29-5434/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5434/2018
06 июля 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-5434/2018

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу Страховая компания «РОСГОССТРАХ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо ФИО1

без вызова сторон

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления (далее – Банк России, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Россгосстрах» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.05.2018 г. по делу № А29-5434/2018 заявление Банка России было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Лица, участвующие в деле, получившие определение суда от 10.05.2018 г. о принятии заявления к производству, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Вместе с тем при подаче заявления о привлечении к административной ответственности в суд Банк России заявил немотивированное ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, суд определением от 10.05.2018 г. отказал в его удовлетворении.

В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми, ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что никаких последствий для ФИО1 выявленный факт правонарушения не повлек, указанному лицу Обществом выплачена неустойка. Также ответчик в отзыве просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным либо применить меру административного наказания ввиде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 28.06.2018 г..

Банк России обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

Банк России в возражениях на отзыв не согласен с доводами ответчика, изложенными в отзыве, на заявленных требованиях настаивает.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» 31.12.2015 г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания», что подтверждается записью в Едином государственном реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) № 7157748013471.

Публичное акционерное общество «Российская государственная страховая компания» 14.04.2016 г. произвело смену наименования на Публичное акционерное общество Страховая Компания «Росгосстрах», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ № 2165027165785.

До 31.12.2015 г. Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее – ООО «Росгосстрах») являлось субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0977 и осуществляющим свою деятельность на основании лицензии С № 097750, выданной 07.12.2009 г.


ПАО СК «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0001 и осуществляющим свою деятельность на основании лицензии ОС № 0001-03, выданной 23.05.2016 г., вид лицензируемой деятельности «Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В Отделение - НБ по РК поступила жалоба ФИО1 от (вх. № ОТ2-532 от 22.01.2018 г.) на Общество по вопросу нарушения срока выплаты страховой премии в связи с досрочным расторжением договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ЕЕЕ № 1015339783 (далее –ОСАГО).

В ходе осуществления страхового надзора Отделением НБ по РК рассмотрена жалоба ФИО1, а также документы, представленные Обществом (страховщиком) по запросу Банка России, и установлено, что 22.1.2017 г. В адрес Общества поступило 22.12.2017. заявление ФИО1 о досрочном прекращении договора ОСАГО от 01.01.2017 г. серии ЕЕЕ № 1015339783 в связи с заменой собственника транспортного средства. Выплата денежных средств в размере 2 411,59 руб. в счет возврата сумм неиспользованной страховой премии по досрочно прекращенному договору Обществом была произведена 01.02.2018 г. при установленном сроке не позднее 05.01.2018 г..

Таким образом, по результатам рассмотрения представленных документов и информации административным органом выявлено нарушение Обществом обязательных лицензионных требований и условий, в частности, пунктов 1.14 и 1.16 приложения к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 431-П (далее – Правила № 431-П).

По результатам проверки должностным лицом Банка России составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.2018 г. № ТУ-87-ЮЛ-18-6771/1020-1.

В соответствии с требованиями статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в частности устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 4015-1) Банк России осуществляет надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор).

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1 установлено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1.16 Правил № 431-П страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или на неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Часть страховой премии возвращается страхователю в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 Правил 431-П.

Факт нарушения срока выплаты ФИО2 денежных средств в счет возврата суммы неиспользованной страховой премии по досрочному прекращенному договору ОСАГО от 22.12.2017 г. серии ЕЕЕ № 1015339783 подтверждается материалами дела и Обещством не отрицается.

При таких обстоятельствах в действиях Общества судом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь профессиональным участником отношений в сфере страхования, имело возможность не нарушать права потерпевшего. Доказательства того, что у ответчика не имелось возможности выполнить требования законодательства по каким-либо объективным, не зависящим от него причинам, отсутствуют.

Проверив обстоятельства дела об административном правонарушении в порядке статьи 71 АПК РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что судебными актами арбитражных судов по делам №№ А29-5370/2017, А29-5141/2017, вА29-3258/2017, А29-2929/2017, А29-2023/2017 ступившими в законную силу, ПАО СК «Росгосстрах» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ), по которым ответчик на момент совершения данного правонарушения являлся подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, при этом за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает принятые ответчиком меры к устранению допущенных нарушений после совершения правонарушения к числу смягчающих обстоятельств.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для применения норм статей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает правильным применить в данном случае меру административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Арбитражный суд считает правильным разъяснить положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество Страховая компания «РОСГОССТРАХ», расположенное по адресу: 140002, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 19.08.2002 г. Государственным учреждением Московская регистрационная палата, ИНН: <***>; ОГРН: <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа: реквизит «Банк получателя» средств (13): Операционный департамент Банка России г. Москва 701; реквизит «БИК» банка получателя средств (14): 044501002; реквизит «Получатель» (16): Межрегиональное операционное УФК (Банк России); реквизит «Сч. №» получателя средств (17): 40101810500000001901; реквизит «ИНН» получателя средств (61): <***>; реквизит «КПП» получателя средств (103): 770201001; реквизит (104) код бюджетной классификации (КБК) -99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»; реквизит (105) код ОКТМО: 45379000; реквизит (22) УИН (уникальный идентификатор начисления): 0355275308700250418067717; реквизит «Назначение платежа» (24): указывается номер и дата постановления о назначении административного наказания; ИП (идентификатор плательщика): 27707067683502701001.

В случае неуплаты Публичным акционерным обществом Страховая компания «Россгосстрах» наложенного административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.




удья Д.А. Тарасов