Решение от 26 января 2021 г. по делу № А04-9525/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9525/2020
г. Благовещенск
26 января 2021 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 3671 от 26.11.2020 об отказе от исполнения муниципального контракта № 0099/2020 от 21.04.2020

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 18.12.2020 № 6; ФИО2 – дов. от 18.12.2020 № 5.

от ответчика: ФИО3 – дов. от 23.10.2020

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» о признании недействительным решения № 3671 от 26.11.2020 об отказе от исполнения муниципального контракта № 0099/2020 от 21.04.2020 на выполнение работ по ремонту улицы Зеленая от улицы Трудовая до улицы Театральная в г. Благовещенске Амурской области. В дальнейшем заявил дополнительные требования о взыскании с ответчика 2 907 990 руб. – стоимость выполненных работ по спорному контракту. Требования о взыскании денежных средств не приняты судом к рассмотрению по существу, поскольку являются дополнительно заявленными. Истец вправе заявить указанные требования путем обращения с отдельным иском.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на наличие оснований для отказа от исполнения муниципального контракта № 0099/2020 от 21.04.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

23.03.2020 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123300008220000099 и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 10.04.20120 № 0123300008220000099 победителем аукциона признано ООО «РосЖилСервис».

21.04.2020 между Заказчиком и ООО «РосЖилСервис» заключен контракт № 0099/2020 на выполнение работ по ремонту ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная (далее - Контракт № 0099/2020).

Сведения о Контракте № 0099/2020 внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер контракта № 3280113022020000016.

Согласно пункту 1.1 контракта № 0099/2020, подрядчик обязуется в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» собственными или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту (далее - работы) ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная (далее - объект), в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение №3 к Контракту), строительными нормами и правилами, графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту), а также своевременно устранять недостатки, выполнять свои обязательства в течение гарантийного срока, выполнять иные неразрывно связанные с Объектом работы, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.2 Контракта № 0099/2020 определены сроки выполнения работ: начало выполнения работ - не позднее 5-ти дней со дня заключения Контракта. Подрядчик имеет право начать выполнение работ досрочно. Окончание выполнения работ 31.08.2020 гола. Работы по Контакту выполняются Подрядчиком в соответствии с

Графиком выполнения работ. Подрядчик имеет право выполнить Работы досрочно. График выполнения работ подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью (Приложение № 2 к Контракту).

Место выполнения работ: <...> от ул. Трудовая до ул. Театральная (пункт 1.3 Контракта № 0099/2020).

Письмом от 15.05.2020 № 6111 ООО «РосЖилСервис» уведомило Заказчика о приостановке выполнения работ по ремонту ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная до завершения ООО «АКС» капитального ремонта канализационного коллектора по ул. Зеленая г. Благовещенска.

Письмом от 27.05.2020 ООО «РосЖилСервис» сообщило Заказчику о том, что затапливаются ремонтируемые обществом участки дорог и ливневая канализация не справляется с объемом осадков.

Письмом от 01.06.2020 МУ «ГУКС» сообщило МКП «ГСТК» о необходимости проведения очистки ливневой канализации по ул. Калинина от ул. Институтская до ул. Воронкова поскольку затапливаются ремонтируемые ООО «РосЖилСервис» участки дорог и ливневая канализация не справляется с объемом осадков.

Письмом от 29.06.2020 № 101-302-6922 ООО «АКС» сообщило МУ «ГУКС» о том, что с 30.06.2020 будут начаты работы по капитальному ремонту аварийного участка канализационного коллектора по ул. Зеленая г. Благовещенска.

Письмом от 13.07.2020 № 003Р-97 ООО «РосЖилСервис» уведомило Заказчика о том, что не приступило к выполнению работ по ремонту ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная ввиду не завершения ООО «АКС» капитального ремонта канализационного коллектора.

Письмом от 20.07.2020 № 003Р-101 ООО «РосЖилСервис» уведомило Заказчика о том, что приступило к выполнению работ по ремонту ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная с 17.07.2020.

Письмом от 21.09.2020 № 003Р-157 ООО «РосЖилСервис» в адрес Заказчика направило акты о приемке выполненных работ.

30.09.2020 ООО «РосЖилСервис» направило в ООО «АКС» претензию, в которой указано следующее. 24.08.2020 составлен акт осмотра о том, что на участке автомобильной дороги ул. Зеленая от ул. Трудовая до ул. Театральная ООО «АКС» производило капитальный ремонт канализационного коллектора. После выполнения работ по обратной засыпке грунта канализационного коллектора, ООО «АКС» не подтвердило документально выполнение работ по послойному уплотнению обратной засыпки траншеи. На момент осмотра комиссией зафиксирован слабый пучинистый грунт, в результате которого происходит переувлажнение и для исключения переувлажнения грунта требуется замена грунта в траншеи на окол с уплотнением. МУ «ГУКС» в адрес ООО «АКС» направляло письма с требованием выполнить замену грунта траншеи на скальный окол с уплотнением до необходимого значения согласного строительных норм. ООО «АКС» данные работы не выполнило. Работы по замене грунта в траншеи на окол с уплотнением (устранение пучинообразования) не предусмотрены Контрактом № 0099/2020. ООО «РосЖилСервис» своими силами и средствами выполнило указанные работы, в результате чего у ООО «РосЖилСервис» возникли убытки. В связи с изложенными обстоятельствами в Арбитражном суде рассматривается дело № А04-9996/2020.

Письмом от 31.08.2020 № 003Р-138 ООО «РосЖилСервис» уведомило Заказчика о том, что, в целях предотвращения технологических процессов, приостановило работы по контракту ввиду выпадения большого количества атмосферных осадков.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 17.1 Контракта № 0099/2020 установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 17.2. Контракта.

В силу пункта 17.2 Контракта № 0099/2020 Заказчик вправе потребовать расторжение Контракта в случаях:

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта попричинам, не зависящим от Заказчика, или выполняет работу настолько медленно, чтоокончание ее к сроку становится явно невозможным;

предоставление недостоверных сведений, касающихся обеспечения исполнения обязательств по Контракту;

установления факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения суда о введении в отношении Подрядчика процедуры банкротства;


установления факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях;

издание государственными органами в рамках действующего законодательства актов, лишающих Подрядчика права на выполнение Работ по Контракту.

- неоднократное (не менее 2-х раз) неисполнение требований Заказчика,выданных Подрядчику в целях надлежащего выполнения условий Контракта, в томчисле направленных на качество работ;

однократное неисполнение Подрядчиком п. 11.3. Контракта.

повторный мотивированный отказ Заказчика от согласования ППР.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как указано в части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Принятое 26.11.2020 Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0099/2020 в установленный срок размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также своевременно направлено заказным письмом в адрес ООО «РосЖилСервис», указанный в контракте и вручено представителю общества. В карточке контракта в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru зафиксировано, что 10.12.2020 Контракт № 0099/2020 переведен в статус «Исполнение прекращено».

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, заказчиком соблюден.

Решением № РНП-28-99/2020 от 23.12.2020 Комиссия Амурского УФАС России отказала во включении сведений о ООО «РосЖилСервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда Амурской области по делу А04-6980/2020 от 25.11.2020 срок выполнения работ продлен на 30 дней.

Представленные сторонами пояснения и документы, фактические обстоятельства дела, в частности, документы, свидетельствующие о невозможности начать работы в срок, предусмотренный контрактом; обращение общества в суд в целях продления срока исполнения работ по контракту; выполнение дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, однако необходимых для качественного исполнения работ по контракту; свидетельствуют об отсутствии недобросовестности в действиях истца.

Из изложенного следует, что у ответчика отсутствовали достаточные основания для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах требования подлежит удовлетворению.

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб., оплачена истцом пл. пор. № 837 от 11.12.2020 в сумме 6 000 руб., пл. пор. № 896 от 29.12.2020 в размере 37 540 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на ответчика в размере 6 000 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, госпошлину в размере 37 540 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным решение № 3671 от 26.11.2020 об отказе от исполнения муниципального контракта № 0099/2020 от 21.04.2020 на выполнение работ по ремонту улицы Зеленая от улицы Трудовая до улицы Театральная в г. Благовещенске Амурской области, заключенного муниципальным учреждением «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 6 000 руб. – расходы по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 37 540 руб., уплаченную по пл. пор. № 896.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун