Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А56-20054/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20054/2025
18 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковой С.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ММК Менеджмент" (адрес: 194044, Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 20, лит. Б, пом. 10Н(№7), ОГРН: <***>);

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. О, ОГРН: <***>),

третье лицо: Акционерное общество «ЛОМО» (адрес: 194044, Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 20)

о признании незаконным решения о внесении в ЕГРЮЛ записей в отношении акционерного общества «ЛОМО» (ИНН: <***>) за ГРН 2247802310798 от 28.10.2024

при участии

- от заявителя: ФИО1, ФИО2 (по дов. от 03.12.2024)

- от заинтересованного лица: ФИО3 (по дов. от 05.05.2025)

- от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 28.10.2024)

- от АО «Концерн «Калашников»: ФИО5 (по дов. от 13.05.2024) – участвовал в заседании путем веб-конференции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ММК Менеджмент" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция), согласно которому просит признать незаконным Решение Заинтересованного лица о внесении в ЕГРЮЛ в отношении АО «ЛОМО» записей за ГРН 2247802310798 от 28.10.2024.

Представитель Заявителя в предварительное судебное заседание явился.

Представитель Инспекции в предварительное судебное заседание явился, возражал по доводам отзыва.

Представитель Третьего лица в предварительное заседание явился, представил в суд отзыв на заявление.

Представитель АО «Концерн «Калашников» принял участие в судебном заседании путем веб-конференции. Направил в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования. Суд удовлетворяет ходатайство.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.10.2024 в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества "ЛОМО" (ОГРН <***>, далее - Общество) внесены сведения об управляющей организации и о запрете на распоряжение долями в уставном капитале хозяйственного общества в соответствии с постановлением Правительства Российской от 21.03.2023 № 438 за ГРН 2247802310798.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2023 № 438 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 г. № 139" установлены "Правила приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, и полномочий их органов управления" (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2023 № 438 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2023 № 139» предусмотрено приостановление прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил основанием для приостановления прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов является нарушение таким хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту), в том числе непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по государственному оборонному заказу.

В силу пункта 7 Правил Минпромторг России издает нормативный правовой акт о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления и об определении управляющей организации.

В силу абзаца второго пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, не подлежат официальному опубликованию.

Федеральная налоговая служба в течение 3 рабочих дней со дня издания нормативного правового акта, указанного в пункте 7 Правил, ФНС России в соответствии с пунктом 10 Правил вносит в ЕГРЮЛ запись об определении управляющей организации в качестве лица, имеющего право действовать от имени хозяйственного общества без доверенности (единоличного исполнительного органа), а также запись о запрете на распоряжение долями в уставном капитале хозяйственного общества, а также запись о запрете на распоряжение долями в уставном капитале хозяйственного общества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

На основании Приказа от 06.05.2024 регистрирующим органом 28.10.2024 в ЕГРЮЛ в отношении АО «ЛОМО» внесена запись за ГРН 2247802310798, содержащая сведения об установлении запрета на распоряжение долями в уставном капитале юридического лица в соответствии с Постановлением № 438. а также дополнительные сведения об определении АО «Концерн «Калашников» управляющей организацией АО «ЛОМО» в соответствии с Постановлением № 438.

Таким образом, в ЕГРЮЛ в отношении АО «ЛОМО» отражены актуальные сведения о его единоличном исполнительном органе, а именно об АО «Концерн «Калашников».

Следовательно, довод заявления об отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных законодательством оснований для внесения записей в ЕГРЮЛ, является несостоятельным.

Кроме того, как указано в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 по делу № А56-103042/2024 Регистрирующий орган не вправе проверять правомерность отнесения Минпромторгом России информации, содержащейся в Приказе № 1973 к служебным сведениям, равно как и наличие оснований для его издания.

В отношении довода заявления об отсутствии в ЕГРЮЛ реквизитов нормативного правового акта Минпромторга России, данный довод суд также считает необоснованным.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами. Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Исходя из части 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

При этом согласно части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, к числу конфиденциальных сведений отнесены служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

В соответствии с требованием пункта 3 Приложения № 4 к приказу Минпромторга России от 28.03.2024 № 1310 (далее - Приказ от 28.03.2024 № 1310) на бумажном носителе Приказа от 06.05.2024 проставлена пометка о конфиденциальности вида «Для служебного пользования».

В силу пункта 2 Приложения № 2 к Приказу от 28.03.2024 № 1310 документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «ДСП», разработанные в Минпромторге России, не подлежат разглашению (распространению) без разрешения должностного лица, уполномоченного относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Допускается пересылка документов Минпромторга России с пометкой «ДСП» другим органам и организациям способами.

Как следует из абзаца 2 пункта 2 Приложения № 3 Приказа ФНС России от 21.04.2021 № ЕД-7-24/391@ поступившие в налоговые органы документы с пометкой «ДСП», разработанные в других федеральных органах исполнительной власти и организациях, не подлежат передаче (разглашению или распространению) без письменного разрешения соответствующего органа (или его должностного лица), которым данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения. Документы с пометкой «ДСП», содержащие информацию, ограничение доступа к которой диктуется организационно-распорядительными документами ФНС России, не подлежат передаче, разглашению или распространению без разрешения должностного лица ЦА ФНС России.

Согласно пункту 3 Приложения № 3 Приказа ФНС России от 21.04.2021 № ЕД-7-24/391 @ передача документов с пометкой «ДСП», содержащих информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учётом требований законодательства о защите информации ограниченного доступа.

Таким образом, Приказ от 06.05.2024, в том числе его реквизиты, передаче (разглашению или распространению) в отсутствие разрешения соответствующего органа (или его должностного лица) не подлежит.

Пунктом 4 «ГОСТ Р 7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утверждённого Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. установлен перечень реквизитов документа, к которым, в том числе, относятся: наименование организации - автора документа; наименование вида документа; дата документа; регистрационный номер документа; гриф ограничения доступа к документу; текст документа.

Из приведенного перечня реквизитов документа регистрирующий орган предоставил публичный доступ только к реквизиту «наименование организации -автора документа», указав на принадлежность Минпромторгу России нормативного правового акта, который послужил основанием для внесения в ЕГРЮЛ в отношении АО «ЛОМО» записи от 28.10.2024 за ГРН 2247802310798.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», в качестве одной из основных функций Минпромторга России является выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р АО «Концерн «Калашников» входит в перечень стратегических организаций, в отношении которых Минпромторг России обеспечивает реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, соответствующей деятельности этой организации.

В контексте данных правовых актов Правительства Российской Федерации указание на прямое распространение государственной политики Минпромторга России на АО «Концерн «Калашников» означает возможность предоставления регистрирующим органом публичного доступа к реквизиту Приказа от 06.05.2024 в виде наименования организации - автора документа.

При этом в отсутствие указания, как в нормативных, так и ненормативных правовых актах на возможность предоставления публичного доступа к реквизитам документов с пометкой «ДСП» означает отсутствие такой возможности.

С учётом изложенного, сведения исключительно о наименовании государственного органа (Минпромторга России) как о составителе Приказа от 06.05.2024 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении АО «ЛОМО» внесено правомерно.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Не во всех случаях для внесения сведений в ЕГРЮЛ необходимо принятие решений, так например, сведения о лицензиях вносятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, довод заявления об отсутствии решения регистрирующего органа, на основании которого должна вноситься соответствующая запись в ЕГРЮЛ, является несостоятельным, поскольку оспариваемые сведения внесены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2023 № 438.

На текущий момент полномочия совета директоров в Обществе приостановлены на основании пункта 9 Правил приостановления прав участников (акционеров) хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа, и полномочий их органов управления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2023 № 438 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2023 № 139".

Фактически регистрационные действия Инспекции не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку управляющая организация определена в соответствии с постановлением Правительства Российской от 21.03.2023 № 438.

Суд считает, что у Заявителя отсутствует в настоящее время право на обращение с данным заявлением, поскольку полномочия акционеров приостановлены; также отсутствует юридически значимый интерес, подлежащий защите.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы Заявителя по госпошлине остаются на Заявителе.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А.