Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А23-1827/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-1827/2019
15 апреля 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Б. Декабрьская, д.7, корп.3, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Евросервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер.Аэропортовский, д.49, строение 1Б, каб.11, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 25.12.2018 №1-75, удостоверение;

от ответчика - генерального директора ФИО3, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ООО "Евросервис" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, не возражала против снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Представитель общества в судебном заседании вину признал, указал, что выявленные нарушения были устранены в момент проведения проверки, просил назначить административный штраф ниже низшего предела

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Евросервис» зарегистрировано 28.12.2011 в качестве юридического лица за ОГРН <***>, имело лицензию от 13.07.2018 №40ЗАП0007862 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, со сроком действия до 18.12.2018.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Евросервис», на основании приказа заместителя руководителя Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 17.12.2018 №1-2069 «О проведении внеплановой выездной проверкиюридического лица», во исполнение поручения начальника Управлениялицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.12.2018№20386/01-01, в присутствии генерального директора ООО «Евросервис» ШугаеваАлександра Владиславовича, 18.12.2018 в 11 часов 20 минут проведен осмотрскладского помещения, расположенного по адресу: <...>, назначение: нежилое здание, литера поплану строение 5, этаж 1, номер помещения 1, номер комнаты 7 (S=482,0 кв.м.);используемого ООО «Евросервис» для осуществления лицензируемого видадеятельности (договор аренды от 01.01.2012 №9).

В ходе проведения осмотра помещения по вышеуказанному адресу и находящихся там вещей и документов, установлено, что в складском помещенииосуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: спиртныхнапитков, коньяка, вина, игристого вина (шампанского).

Проверяемое помещение (номер комнаты 7 (S=482,0 кв.м.)) оборудовано поддонами с продукцией установленными в ряды шириной более чем из двух поддонов, расстояние от поддонов с продукцией до стен составляет менее 0,5 метра (10 см.).

Таким образом, 18.12.2018, в ходе проведения осмотра складского помещения, расположенного по адресу: <...>, назначение: нежилое здание, литера по плану строение 5, этаж 1, номер помещения 1, номер комнаты 7 (S=482,0 кв.м.), установлено, что ООО «Евросервис» допущено нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ и подпункта 3 пункта 2 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 №59н, а именно: проверяемое помещение (номер комнаты 7 (S=482,0 кв.м.)) оборудовано поддонами с продукцией установленными в ряды шириной более чем из двух поддону расстояние от поддонов с продукцией до стен составляет менее 0,5 метра (10 см), что образует объективную сторону административного правонарушение предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен акт от 19.12.2018 №у1-а1334/08 с приложением фото и видеоматериала.

19.02.2019 должностным лицом управления в отношении ООО «Евросервис», в присутствии представителя общества по доверенности, составлен протокол №08-19/125-1ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки были направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункта 1 статье 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технические условия в области производства и оборота (за исключениемрозничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 №59н (далее - Техническиеусловия).

По своей юридической природе, нормы, изложенные в пункте 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять оборот алкогольной продукции, с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами, например: путем проверки удалённости поддонов с алкогольной продукцией от стен, систем отопления и водопроводных труб в соответствии с требованиями Технических условий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Технических условий, продукция должна находиться в складском помещении, которое оборудовано стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции либо к продукции и к процессам хранения и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии последним всех необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, судом проверены.

Нарушений процедурного характера при привлечении общества к административной ответственности не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества и соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, учитывая совершения административного правонарушения впервые, признание вины, исправление выявленных нарушений, суд находит, что административный штраф в сумме 100 000 руб. в спорном случае не соответствует степени тяжести совершенного обществом административного правонарушения, его последствиям и носит неоправданно карательный характер, вследствие чего находит обоснованным применительно к положениям статьи 4.1 КоАП РФ уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, ООО «Евросервис» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Евросервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер.Аэропортовский, д.49, строение 1Б, каб.11, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

р/с: <***>

КБК: 16011608010016000140

ОКТМО: 45380000

УИН: 16000000000000330248.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова