Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А12-15580/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» сентября 2025 г. Дело № А12-15580/2025

Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен «26» сентября 2025 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Невретдинова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завалевской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агросоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

при участии в предварительном судебном заседание: от истца – ФИО1, доверенность от 03.06.2025, от ответчика – ФИО2, доверенность от 02.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агросоюз» (далее-ответчик) со следующими требованиями:

обязать ООО «Агросоюз» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573;

обязать ООО «Агросоюз» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации» организовать согласование проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573;

обязать ООО «Агросоюз» в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573;

обязать ООО «Агросоюз» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать представление по окончанию работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах и получить у комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области акт приемки выполненных работ по сохранению объекта (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Как следует из материалов дела, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341410126490005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 14179-р (далее - объект).

Объект находится в собственности ООО «Агросоюз» с 21.01.2000 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.03.2025 № КУВИ-001/2025-65218345).

На основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и во

исполнение п. 1.2 программы проверок объекта культурного наследия, утвержденной приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 14.03.2025 № 35-од (истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573, должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской в период с 20.03.2025 по 21.03.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (внеплановая документарная проверка).

Контролируемому лицу охранным обязательством устанавливалось провести работы по сохранению объекта (приложение 1 к охранному обязательству) в установленный охранным обязательством срок:

организация разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта - 12 месяцев со дня утверждения охранного обязательства;

организация проведения работ по сохранению объекта - 24 месяца со дня утверждения охранного обязательства.

Истец указывает, что от контролируемого лица в адрес комитета не поступали заявления на получение разрешительной (согласовательной) документации в части проведения работ по сохранения объекта. По мнению истца, ООО «Агросоюз» нарушило обязательные требования в области охраны объектов культурного наследия, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При принятии настоящего судебного акта суд считает законным и обоснованным исходить из следующего

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии со статьей 9.2 Закона N 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,

объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно пункту 1.1 Положения о Комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 19.12.2016 N 697-п (далее - Положение), Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статьям 47.2 и 47.3 Закона N 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6, (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности или ограниченном вещном праве) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Федерального закона (пункт 1).

Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 указанного Федерального закона и содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 названного Федерального закона (подпункты 1 и 2 пункта 2). Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 21 данного Федерального закона (пункт 4). Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 этой статьи, по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 названного Федерального закона (подпункт 1 пункта 6).

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц (абзацы первый, седьмой и восьмой пункта 11).

Работы по сохранению объекта, указанные в приложении 1 охранного обязательства, в соответствии с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в установленный период ответчиком выполнены не были, что подтверждено постановлением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23.05.2025 о привлечении ООО «Агросоюз» к административной ответственности (ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ) имеющего преюдициальное значение для настоящего спора.

Доказательств того, что на момент принятия настоящего судебного акта ООО «Агросоюз» исполнило спорные обязательства в материалы дела не представлено.

При этом возражения ответчика о том, что им ведется поиск экспертов для выполнения спорных работ, не свидетельствуют о необоснованности предъявленного иска при условии неисполненного охранного обязательства.

Возражения ответчика относительно адреса спорного объекта подлежат отклонению, поскольку изменение адреса объекта в рамках настоящего спора не создает неопределенности относительно принадлежащего ответчику объекта культурного наследия, в отношении которого было установлено охранное обязательство. Более того, принятие судом указанного довода оветчика вошло бы в противаоречие с постановлением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23.05.2025 о привлечении ООО «Агросоюз» к административной ответственности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 65, 75, 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Агросоюз» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения

«Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573.

Обязать ООО «Агросоюз» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать согласование проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573.

Обязать ООО «Агросоюз» в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), направленных на исполнение охранного обязательства направленных на исполнение охранного обязательства, утвержденного приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 07.11.2022 № 573.

Обязать ООО «Агросоюз» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» организовать представление по окончанию работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (База военторга)», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39 (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Клинская, 39/1, кадастровый номер 34:34:050036:436), в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах и получить у комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области акт приемки выполненных работ по сохранению объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с

даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. А. Невретдинов