Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А57-794/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-794/2019
19 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Заинтересованные лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России», г. Саратов, ГУ УПФР в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, ФИО2, ФИО3,

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в заседании представителей:

от ФГУП «Почта России» г. Саратов – ФИО4, по доверенности от 23.04.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 17.01.2019 г. поступило заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова к Федеральному государственному унитарному предприятия «Почта России», г. Москва, УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России», г. Саратов, об установлении факта утери Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в лице УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором 40389326501148, в котором производилась пересылка выплатных дел ФИО3 и ФИО2.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2019 г. по делу №А57-794/2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2019 г. по делу №А57-794/2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суд не заявлено.

В судебном заседании присутствует представитель ФГУП «Почта России» г. Саратов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ФГУП «Почта России» г. Саратов в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление мотивировано тем, что 09.08.2018 г. Управлением ПФР в г. Камышин и Камышинском районе Волгоградской области заказным почтовым отправлением (бандероль) в адрес Управления в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова были направлены выплатные дела (оригиналы) ФИО3 и ФИО2.

Факт отправки заказного почтового отправления подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений со штриховым почтовым идентификатором 40389326501148 и квитанцией с оттиском почтового штемпеля от 09.08.18.

Согласно данных с официального сайта Почты России www.pochta.ru 09.08.2018 г. почтовое отправление было принято в отделении связи г. Камышина; 11.08.2018 г. поступило в сортировочный центр: 410960 г. Саратова; 12.08.2018 г. покинуло сортировочный центр и поступило в почтовое отделение № 410017, в котором, согласно последней записи, с 12.08.2018 г. ожидает адресата в месте вручения.

По состоянию на 25.12.2018 г. почтовое отправление со штриховым почтовым идентификатором 40389326501148 в адрес УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова так и не поступило. Информация о его местонахождении отсутствует

24.10.2018 г. в адрес УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» была направлена претензия. Ответчик требование о розыске почтового отправления в добровольном порядке не удовлетворил, сославшись в ответе от 23.11.2018г., что бандероль после поступления в Саратов была дослана по месту обслуживания простым порядком. А поскольку простые почтовые отправления не регистрируются и не приписываются к сопроводительным документам, доставляются адресату без расписки, провести обстоятельную проверку не представляется возможным.

Как указал заявитель, указанные выше обстоятельства нарушают права и законные интересы заявителя, как пользователя почтовых услуг, в связи, с чем обратился в суд, для установления юридического факта утери Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в лице УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором 40389326501148, в котором производилась пересылка выплатных дел ФИО3 и ФИО2.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права.

Заявителем подано заявление в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Часть 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, конкретизирует, какие факты устанавливаются судом: 1) факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

Вместе с этим, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.

Согласно статье 30, части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее -Правила оказания услуг почтовой связи).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услугами почтовой связи признаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Согласно статье 16 названного Федерального закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а)простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) -принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые(вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтвержденияфакта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых вформе электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии спорядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б)регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в формеэлектронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовоеотправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемойотправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции ивручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждениемфакта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых вформе электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии спорядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться:

-с наложенным платежом (при подаче которых отправитель поручаетоператору почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресатаи осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу);

-с описью вложения.

Наложенный платеж почтовым переводом осуществляется организацией федеральной почтовой связи.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода) (п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи).

Разделом 5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п (далее - Порядок), предусмотрены особенности приема РПО с описью вложения. Согласно п. 5.1. указанного Порядка с описью вложения пересылаются РПО только с объявленной ценностью. Отправитель должен заполнить два бланка описи вложения ф. <***>, в которых указывается: вид почтового отправления; наименование и почтовый адрес адресата; наименование, количество предметов и сумма оценки каждого предмета; общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами. После заполнения отправитель ставит свою подпись на каждом бланке, (п.5.3 Порядка). По п. 5.5 Порядка при пересылке документов в описи вложения ф. <***> указывается их наименование (при необходимости реквизиты) и количество листов.

В соответствии с пунктом 5.6 названного выше Порядка работник отделения почтовой связи должен: сличить записи в обоих экземплярах описи вложения; -сличить соответствие адреса и наименование адресата, указанные в описи вложения и на адресной стороне оболочки (адресном ярлыке) РПО; сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения; проверить соответствие суммарной стоимости вложений, указанной в описи вложения ф. <***>, сумме объявленной ценности РПО. Проставить на обоих экземплярах описи вложения оттиск календарного почтового штемпеля и расписаться в них; написать от руки в специально отведенном месте бланка описи вложения номер ШПИ; вложить первый экземпляр описи вложения ф. <***> поверх вложения в упаковку РПО и опечатать или оклеить матовой синтетической клеевой лентой шириной не менее 5 см, с нанесенным наименованием филиала. Второй экземпляр выдать отправителю вместе с квитанцией.

В заявлении истец просит установить факт утери Федеральным государственным предприятием «Почта России» в лице УФПС Саратовской области - филиала ФГУП «Почта России» почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором 40389326501148, в котором производилась пересылка выплатных дел ФИО3 и ФИО2.

Вместе с тем, сведений об описи вложения к бандероли (ШПИ 40389326501148) не содержится в системе отслеживания РПО на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». заявителем также не представлено документов, подтверждающих отправку РПО 40389326501148 с описью вложения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии к пересылке почтового отправления без описи вложения, что не позволяет определить содержимое вложения.

Таким образом, из представленных документов невозможно установить нахождение в РПО бандероли с ШПИ 40389326501148 выплатных дел ФИО3 и ФИО2.

Кроме того, по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (части 1 статьи 219 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что заявленное требование, по своей сути являющееся требованием о признании факта утраты почтового отправления, по своему содержанию и существу не порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Требование заявителя не связано с невозможностью получения или восстановления надлежащего документа, удостоверяющего юридический факт, а связано с установлением наличия, по мнению заявителя, факта утраты заинтересованным лицом выплатных дел.

Оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской областиА.ФИО5