Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А39-5684/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5684/2023
город Саранск
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Геллион" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 13000 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.01.2023 №27 со сроком действия по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0994664,

от ответчика представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Геллион" (далее – общество, ответчик, страхователь) финансовых санкций в сумме 13000 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года (500 руб.), по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая) за 2017 год (500 руб.), по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года 12000 руб. (500х3х8).

Ответчик отзыв на требования не представил, представитель в судебное заседание не явился.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Геллион" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-023-022242).

25.11.2019 обществом представлены на личном приёме сведения о форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3), то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (не позднее 15.11.2019).

06.02.2018 страхователем своевременно представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2017 год на 1 застрахованное лицо - ФИО3 (срок представления - не позднее 01.03.2018).

В результате проведенной сверки между отчётностями по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год и сведениями о выплатах, представленных в ФНС в составе расчёта по страховым взносам, выявлены расхождения.

03.07.2020 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течении пяти рабочих дней со дня его получения (в исходных сведениях СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствует 1 застрахованное лицо - ФИО4, однако в сведениях ФНС за июнь 2017 года на данное лицо начислены страховые взносы).

Сведения за отчетный 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") представлены в территориальный орган ПФР лишь 14.07.2020, то есть с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении.

Ответчик передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за отчётные месяцы: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на 1 застрахованное лицо своевременно.

03.10.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётные месяцы январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на 3 застрахованных лица (ФИО5, ФИО6, ФИО7), которые в ранее в представленных сведениях отсутствовали.

Из чего Пенсионным органом установлено, что страхователем не представлены установленный срок отчетности по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая) за 2017 год, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за октябрь 2019 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 27.11.2019 №011S18190003557, от 07.09.2020 №011S18200003339 и от 22.11.2022 №№011S18220004688, 011S18220004689, 011S18220004690, 011S18220004691, 011SI8220004692, 011S18220004693, 011S18220004694, 011S18220004695, которые направлены в адрес страхователя заказным письмом 28.11.2019, 08.09.2020 и по телекоммуникационным каналам связи 22.11.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов Пенсионным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 14.01.2020 №011S18190003557-1 за непредставление сведений в установленный срок (не позднее 15.11.2019) на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>) за октябрь 2019 года по форме СЗВ-М ("исходная"), которые представлены страхователем на личном приеме 25.11.2019 в размере 500 руб.;

- от 16.10.2020 №011S19200003495 за непредставление в срок, установленный в уведомлении, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>) в размере 500 руб.;

- от 22.12.2022 №011S19220004779, №011S19220004880, №011S19220004781, №011S19220004782, №011S19220004783, №011S19220004784, №011S19220004785, №011S19220004786 за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года (тип "дополняющая") на 3 застрахованных лица (ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>, ФИО7, СНИЛС <***>), на которых в исходной форме сведения не представлены), в виде применения финансовых санкций по каждому решению в размере 1500 руб. (500х3х8=12000 руб.)

Поскольку в добровольном порядке требования от 17.02.2020 №011S012020000213, от 20.11.2020 №011S01200002166, от 16.09.2022 №011S01220002415, от 26.10.2022 №011S01220002667, №011S01200003057, от 23.01.2023 №011S01230000095, №011S01230000096, №011S01230000098, №011S01230000100, №011S01230000101, №011S01230000102, №011S01230000103, №011S01230000104 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в установленные в них сроки страхователем не исполнены, Пенсионный фонд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.06.2023 по делу №А39-5035/2023 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 13000 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон №27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 8 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что 25.11.2019 обществом представлены на личном приёме сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3 СНИЛС <***>), при сроке их представления не позднее 15.11.2019.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года обществом представлены с нарушением установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2017 год на 1 застрахованное лицо - ФИО3 представлена своевременно - 06.02.2018 (срок представления - не позднее 01.03.2018).

Поскольку Пенсионным органом установлены расхождения в представленных страхователем сведениях, 03.07.2020 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления, которое получено страхователем 06.07.2020 в 11:42.

14.07.2020 страхователем в исполнение уведомления представлены сведения за отчетный 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") на 1 застрахованное лицо ФИО4 СНИЛС <***>) при сроке их представления не позднее 13.07.2020.

Таким образом, указанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") представлены с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип "исходная") за октябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО3) (500 руб.), отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО4) (500 руб.), является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Пенсионного органа подлежат отклонению в силу следующего.

Как указал заявитель, ответчик передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за отчётные месяцы: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года своевременно.

03.10.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на 3 застрахованных лица (ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***>, ФИО7 СНИЛС <***>), которые в ранее в представленных сведениях отсутствовали.

При этом, документального подтверждения направления и получения страхователем уведомления об устранении имеющихся расхождений в исходных сведениях формы СЗВ-М за спорный период, а также нарушения им срока устранения установленных расхождений Пенсионным фондом не представлено.

Таким образом, указанные дополняющие сведения представлены обществом по результатам самостоятельно выявленных ошибок.

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года, Пенсионный орган посчитал, что страхователем совершено правонарушение, которое квалифицировано как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, Пенсионным органом не учтено следующее.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Минтрудом России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция №211н от 22.04.2020) (действующей в рассматриваемой период) прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности.

В связи с чем, требование заявителя о взыскании с общества 12000 руб. (500х3х8) финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на 3 застрахованных лица (ФИО5, ФИО6, ФИО7) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 154 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Геллион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1000 руб.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Геллион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 154 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А.Ивченкова