Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А74-6403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2020 года Дело № А74-6403/2020


Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Баня «Енисей» г. Саяногорска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18 607 руб. 32 коп. ущерба,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, временного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Баня «Енисей» г. Саяногорска ФИО3.


В судебном заседании принимали участие представители:

истца – ФИО4 на основании доверенности от 17 февраля 2020 года № 9, диплома;

ответчика – директор ФИО5 на основании распоряжения от 25 сентября 2020 года № 169-к;

временный управляющий муниципальным унитарным предприятием «Баня «Енисей» г. Саяногорска ФИО3 (посредством системы веб-конференции).


Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Центр, Пенсионный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Баня «Енисей» г. Саяногорска (далее – МУП «Баня «Енисей», предприятие, ответчик, страхователь) о взыскании 18 607 руб. 32 коп. ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии застрахованному лицу за период с 01.05.2019 по 31.03.2020.

Определением от 23.07.2020 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, застрахованное лицо ФИО2.

Протокольным определением от 30.09.2020 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Баня «Енисей» г. Саяногорска ФИО3 (далее – временный управляющий ФИО3).

В отзыве от 21.07.2020 ответчик иск не признал, полагал недобросовестным поведение пенсионера, просил в удовлетворении иска отказать.

Временным управляющим ФИО3 12.11.2020 в адрес суда в электронном виде направлен отзыв на исковое заявление от 09.11.2020, в котором МУП «Баня «Енисей» выражено несогласие с требованиями Пенсионного фонда, взыскиваемый ущерб подлежит возмещению застрахованным лицом.

Третье лицо ФИО2 явку представителя в суд не обеспечила, отзыв на иск не представила, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещена путём направления копии определения о назначении дела к судебному разбирательству и о привлечении к участию в деле третьего лица, а также публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие указанного третьего лица.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В связи с отсутствием сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении пенсионера ФИО2, работающей у ответчика (далее – застрахованное лицо), Пенсионным фондом зафиксирован факт прекращения работы указанного лица с мая 2019 года.

В связи с прекращением работы Пенсионным фондом в отношении данного лица принято решение № 1/В от 28.07.2019 о выплате с 01.05.2019 пенсий с учетом индексации.

12.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за май 2019 года с указанием застрахованного лица. Как следует из отзыва предприятия и пояснений его представителя, указанные сведения страхователь предоставил по согласованию с сотрудниками Саяногорского отделения Пенсионного фонда.

Пенсионным фондом установлен факт переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии вышеуказанному лицу за период с 01.05.2019 по 31.03.2020 в сумме 18 607 руб. 32 коп., что отражено в протоколе от 16.04.2020 №236.

Пенсионный фонд, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении застрахованного лица повлекло излишнюю выплату ему сумм страховой пенсии в размере 18 607 руб. 32 коп. за период с 01.05.2019 по 31.03.2020, направил в адрес ответчика уведомление от 23.04.2020 о необходимости возмещения перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку указанное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал иск с учетом его уточнения, по доводам, изложенным в иске, дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика признал иск частично, полагал необоснованным взыскание с предприятия излишне выплаченной застрахованному лицу страховой пенсии за период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

Временный управляющий ФИО3 поддержал позицию предприятия, полагал необоснованным взыскания ущерба с предприятия, указал, что ущерб подлежит возмещению застрахованным лицом.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как было указано ранее, предприятием в установленный законом срок не были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении застрахованного лица. 12.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за май 2019 года с указанием застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2 была уволена из предприятия 18.04.2019. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14.11.2019 ФИО2 восстановлена в должности с 19.04.2019.

Решение о повышении с 01.05.2019 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии застрахованному лицу, как неработающему пенсионеру, принято Пенсионным фондом 28.07.2019.

Довод ответчика о взыскании ущерба с застрахованного лица, в связи с не обращением последнего в Пенсионный фонд с соответствующим уведомлением о наличии спора по факту увольнения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 указанной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 26.1 Закона №44-ФЗ пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 указанного Федерального закона.

Между тем, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что застрахованное лицо (пенсионер) имеет право, а не обязанность на представление сведений о трудоустройстве (прекращении трудовой деятельности) в Пенсионный фонд, в то время как обязанность по представлению такой отчетности закреплена за работодателем в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, в силу указанных норм права возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Арбитражный суд полагает, что истцом доказан факт причинения вреда (представлены документы, подтверждающие факт выплаты проиндексированной пенсии в течение искового периода), противоправность действий предприятия, повлекшая необоснованную индексацию пенсии застрахованному лицу, а также виновность предприятия в наступлении негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 12.12.2019 ответчиком представлены Пенсионному фонду сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года, в которых указана информация о работнике ФИО2, которая с 15.11.2019 начала трудиться на предприятии после восстановления на работе.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), в редакции, действовавшей на момент подачи и проверки рассматриваемой отчетности, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц, в том числе:

ежемесячно – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-М).

Согласно пунктам 36, 37 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходя из приведенных положений Инструкции, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, представленный обществом 12.12.2019, подлежал проверке Пенсионным фондом как не соответствующий сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда, поскольку по данным фонда такое застрахованное лицо на предприятии с мая 2019 года не трудоустроено и ему производятся выплаты пенсии с учетом индексации.

Между тем, в нарушение указанных норм Инструкции письменное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда об отсутствии конкретного застрахованного лица в отчетности по форме СЗВ-М, начиная с мая 2019 года, и о его наличии в отчетности СЗВ-М за ноябрь 2019 года, истцом составлено и направлено страхователю не было.

В силу Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

Следует отметить, что Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон №400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Таким образом, в декабре 2019 года Пенсионный фонд уже располагал информацией об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности, но не предпринял мер по выяснению вопроса о несоответствии представленных страхователем и имеющихся у Пенсионного фонда сведений и прекращению необоснованной выплаты индексации, поэтому взыскание убытков за январь, февраль и март 2020 года в размере 6 549 руб. 09 коп. подлежит исключению из взыскиваемой суммы ущерба в соответствии с правилами части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ (прекращение выплаты не позднее 1 января 2020 года.).

Арбитражный суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации в указанный период имеет место вина фонда и связь возникших убытков, в том числе с его бездействием, следовательно, возлагать ответственность за ущерб исключительно на страхователя правовых оснований не имеется.

Довод представителя Пенсионного фонда об отсутствии обязанности проверять сведения и установленных сроков для сверки данных персонифицированного учета, а также для направления уведомления об обнаруженных несоответствиях в отчетности страхователю, является ошибочным, противоречит приведенным выше нормам права, поэтому отклоняется арбитражным судом.

Довод истца о невозможности оперативного обнаружения несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по причине того, что указанная процедура занимает значительное время для выявления такого несоответствия отклоняется судом, поскольку ответственность за внутреннюю работу Пенсионного фонда и его структурных подразделений не может возлагаться на страхователя в виде взыскания излишне выплаченной проиндексированной пенсии.

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом ежемесячной индексации страховой пенсии застрахованного лица, размер такой доплаты за январь, февраль 2020 года составил по 2 518 руб. 38 коп., за март 2020 года – 1 512 руб. 33 коп.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд полагает выплату в размере 6 549 руб. 09 коп. (2518,38 + 2518,38 + 1512,33) подлежащей исключению из взыскиваемой суммы ущерба.

Требование Пенсионного фонда в остальной части арбитражный суд полагает обоснованным, поскольку на момент вынесения решения об индексации пенсии Пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности, увольнение застрахованного лица являлось незаконным, соответственно, представленная предприятием исходная форма СЗВ-М за май 2019 года являлась заведомо недостоверной, что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по предоставлению недостоверных сведений за май 2019 года по форме СВЗ-М в отношении конкретного застрахованного лица и возникновением у Пенсионного фонда убытков в размере 12 058 руб. 23 коп. (18 607 руб. 32 коп. – 6 549 руб. 09 коп.) за период с 01.05.2019 по 31.12.2019.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., при обращении в суд истцом не уплачивалась ввиду освобождения от ее уплаты в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 №198-ФЗ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Остальная часть государственной пошлины, что составляет 600 руб. (30%), подлежит распределению между сторонамипо правилам второго абзаца части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 389 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Руководствуясь статьями 49, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить исковые требования частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Баня «Енисей» г. Саяногорска в пользу государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия 12 058 (двенадцать тысяч пятьдесят восемь) руб. 23 коп. ущерба.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Баня «Енисей» г. Саяногорска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 389 (триста восемьдесят девять) руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Л.В. Бова