Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А34-8626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8626/2018
г. Курган
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,              при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Стапин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб.,


при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица: явки нет, извещён надлежащим образом; 



установил:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее также – заявитель, УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Стапин» (далее также – заинтересованное лицо, ООО ЧОП «Стапин», Общество, страхователь) штрафных санкций в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года по требованию от 31.05.2018 № 055S01180006272.

Стороны в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления № 66442, 66443), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, ходатайств не заявлено.

На основании статей 121, 123, 124, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Определением суда от 08.08.2018 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав дату, время и место судебного разбирательства.

От заявителя, заинтересованного лица возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания не поступило.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела (почтовые уведомления № 66442, 66443),, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Стапин» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055121003141) (листы дела 14-16) с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Указанные сведения представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по Форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года в отношении 17 застрахованных лиц представлены Обществом 15.06.2017, то есть в установленный срок (листы дела 26-27).

03.04.2018 страхователю по телекоммуникационным услугам связи отправлено уведомление об устранений ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за май 2017 года.

06.04.2018 общество представило дополняющую форму СЗВ-М за май 2017 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения первоначально не представлялись (листы дела 30-31).

По результатам проведённой проверки представленных сведений Пенсионным фондом установлен факт представления заявителем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года на застрахованных лиц, о чём составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2018 № 055S180001301 (лист дела 32).

Решением от 10.05.2018 № 055S19180001842 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (лист дела 34) за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года.

В адрес заинтересованного лица УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2018 № 055S01180006272 (лист дела 36).

Штрафные санкции по выставленным требованиям заинтересованным лицом не оплачены, что явилось основанием для обращения УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчётности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчёта по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчётный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сведения (страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) страхователь должен представить в отношении каждого застрахованного лица.

Соответственно отсутствие в первичной форме СЗВ-М сведений о конкретных застрахованных лицах в полном объёме и последующее их представление по истечении установленного срока в дополняющей форме образует правонарушение, предусмотренное статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку фактически такие сведения являются первичными, так как ранее не представлялись.

Статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766), в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ранее (до 01.01.2017) подобная норма содержалась в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учёта, содержащие недочёты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчётность формы СЗВ-М за май 2017 года в целом по Обществу 15.06.2017, то есть в установленный законом срок.

03.04.2018 страхователю по телекоммуникационным услугам связи отправлено уведомление об устранений ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда за май 2017 года.

06.04.2018 в связи с обнаружением ошибки в отчётности, Обществом поданы формы СЗВ-М («доп») за май 2017 года в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы приняты Пенсионным фондом.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) решения о привлечении страхователя к ответственности и выставления ему требований об уплате штрафа.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и дополняющие формы представлены страхователем в сроки, установленные действующим законодательством.

Кроме того, согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учёту, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности.

Суд, с учётом того факта, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была исправлена Обществом в сроки, установленные законодательством, оценивает действия Общества как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Ю. Желейко