Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А65-41061/2018

1760/2019-83462(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-41061/2018

Дата принятия решения – 12 апреля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хайруллиной Г.И.,

рассмотрел дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная компания "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан", г.Менделеевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на соразмерное уменьшение арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде освобождения от внесения арендной платы за период с 26.12.2016г. до даты устранения ограничения владения и пользования земельными участками.

с участием: от истца – ФИО1, доверенность от 26.12.2018г.,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бетонная компания "ОДОЛИТ", г.Казань (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан", г.Менделеевск (далее - ответчик) о признании права на соразмерное уменьшение арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде освобождения от внесения арендной платы за период с 26.12.2016г. до даты устранения ограничения владения и пользования земельными участками.

В судебном заседании 05.02.2019г. ответчик представил письменный отзыв, указал, что по его сведениям, участки, переданные истцу в аренду, не входят в санитарно-защитную зону скотомогильника, для подтверждения им направлены соответствующие запросы, ответы не получены.

Истец указал, что вывод о нахождении арендуемых им участков в санитарно-защитной зоне скотомогильника сделан им исключительно на ответе главного архитектора района № 6 от 07.05.2018г.

В судебном заседании 05.03.2019г. истец представил ходатайство об увеличении требований в виде добавления требований об обязании ответчика произвести зачёт уплаченных истцом сумм в счёт арендной платы.

В принятии увеличения требований судом отказано, поскольку в соответствии с частью 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 13 от 31.10.1996г. увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Истец представил дополнительные документы, которыми он подтверждает факт нахождения арендуемых им участков в зоне скотомогильника, а также письменное дополнение к иску.

В судебном заседании 11.04.2019г. истец требования поддержал.

Ответчик подтвердил наличие скотомогильника в указанном истцом месте, представил ответы на свои запросы, полагает, что, поскольку ограничения и обременения не зарегистрированы, предоставленные истцу участки возможно использовать по целевому назначению.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 26.12.2016 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) на основании протокола от 14.12.2016 открытого аукциона заключен договор № 186, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровым номером 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район, г.Менделеевск, общей площадью 4057 кв.м. и 1091 кв.м. соответственно, разрешенное использование: обеспечение сельскохозяйственного производства.

Договор заключен на срок с 26.12.2016 по 26.12.2026 (п.2.2. договора).

Арендодатель гарантировал, что предмет договора не обременен правами и претензиями третьих лиц, о которых арендодатель не мог не знать.

В соответствии с п.4.2.2. договора арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его разрешенных использованием и принадлежностью к той или иной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

По акту приема-передачи земельные участки 26.11.2016 переданы истцу в аренду, согласно акту указаны ограничения по использованию земельных участков: соблюдение целевого назначения и с учетом существующих охранных зон.

Истец, полагая, что вблизи предоставленных в аренду земельных участков имеются биотермический и сибиреязвенный скотомогильники, расположенные в южной части города Мнделеевск, на берегу р.Кама, вследствие чего часть земельных участков с кадастровыми номерами 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28 входит в санитарную защитную зону, обратился с настоящим иском в суд.

Суд установил, что договор № 186 от 14.12.2016 по своей правовой природе является договором аренды, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 ГК РФ.

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 ГК РФ при невозможности использовать переданное имущество арендатор вправе требовать соразмерного уменьшения арендной платы. Если имущество передано с недостатками, полностью препятствующими его использованию, арендатор, исходя из смысла указанной нормы, может отказаться оплачивать его аренду.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Таким образом, обязанность арендатора по внесению арендных платежей является встречной по отношению к обязанности арендодателя предоставить имущество в пользование (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно распоряжению Кабинета Министров № 620-р от 21.04.2012 «О перечне сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» (с изменениями от 27.04.2013) утвержден перечень сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в перечень которого входит и сибиреязвенный скотомогильник в г.Менделеевск, в 2 км на юг.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Республики Татарстан № 9-ЗРТ от 13.01.2012 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - государственные полномочия):

1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям (далее - объекты), в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством;

2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов; 3) консервация биотермических ям и т.д.

Менделеевский муниципальный район включен в список органов местного самоуправления наделенных вышеуказанными полномочиями (ст.2 Закона).

Решением Совета Менделеевского муниципального района № 92 от 13.06.2007 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Менделеевского муниципального района, согласно п.1.3., 1.4. которого органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Менделеевского муниципального района, является Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района (далее - Палата). Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальных правовых актов и в порядке, предусмотренном настоящим Положением (в редакции, действовавшей на период заключения договора аренды) (т.1 л.д.150-154).

Решением Совета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 26 июня 2018 года № 154 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Менделеевского муниципального района Республики Татарстан» вышеуказанные функции также закреплены за Палатой.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 земельный участок с кадастровым номером 16:27:050501:1243 дата присвоения кадастрового номера 27.11.2012, площадью 94,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район, г.Менделеевск, в 2 км на юг, наименование объекта сибиреязвенный скотомогильник.

В силу пункта 5.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные

зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с гл. VII и приложениями 1 - 6 к названным санитарным правилам.

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для скотомогильников с захоронениями в ямах в соответствии с разделом 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, класс I – санитарно- защитная зона 1000 м.

В силу п. 7.1 СП 3.1.7.2629-10 организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; принимают меры по обеззараживанию почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы; обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Согласно землеустроительной экспертизе № 92/14 от 25.02.2019, проведенной ООО «Земельное бюро» по поручению истца:

- земельный участок с кадастровым номером 16:27:110165:25 площадью 4057 кв.м. находится полностью в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Расстояние от скотомогильника до наиболее удаленной точки границы земельного участка № 16:27:110165:25 составляет 438,77 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером 16:27:110165:31 площадью 5303 кв.м. находится полностью в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Расстояние от скотомогильника до наиболее удаленной точки границы земельного участка № 16:27:110165:28 составляет 511,65 кв.м.

Однако в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28 какая-либо информация о наличии санитарно-защитной зоны не содержится.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 1000 метровой зоне Палатой предоставлены земельные участки для размещения сельскохозяйственного производства, соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки не внесены. Меры по сокращению санитарно-защитной зоны Палатой не приняты.

Между тем, отсутствие таких указаний не делает автоматически участки пригодными к использованию по назначению, как на то ошибочно указывает ответчик.

В судебном порядке сторонами о проведении экспертизы заявлено не было, ответчиком и третьим лицом представленная истцом экспертиза не оспорена.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что спорные земельные участки не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на земельных участках с кадастровым номером 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28 изначально запрещено осуществлять какую-либо хозяйственной деятельность (организацию пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Вышеуказанные обстоятельства делают невозможным использование земельного участка истцом в тех целях, для реализации которых он приобрел право аренды.

Соответствующие сведения при проведении аукциона на продажу право аренды земельного участка под обеспечение сельскохозяйственного производства при отсутствии возможности использования земельных участков в соответствии с разрешенным использованием, арендатору предоставлены не были.

Поскольку арендованные земельные участки в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, оказались в состоянии, не пригодном для использования, суд приходит к выводу о том, что требования истца о соразмерном уменьшении арендной платы подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная компания "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на соразмерное уменьшение арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде освобождения от внесения арендной платы за период с 26.12.2016 до даты устранения ограничения владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 16:27:110165:25 и земельным участком с кадастровым номером 16:27:110165:28.

Взыскать с Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан", г.Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная компания "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Г. Савельева