Решение от 28 октября 2021 г. по делу № А48-6692/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6692/2021
г. Орёл
28 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 28 октября 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

1. ФИО2 (Орловская область, г. Орел),

2. ФИО3 (Орловская область, Залегощенский район, д. Дмитриевка),

3. ФИО4 (Орловская область, г. Орел)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2195749244458 от 16.12.2019 о прекращении деятельности ООО «Проспект»,

третье лицо: ФИО5 (Орловская область, г. Орел),

при участии в заседании:

от ФИО2 – представитель ФИО6 (паспорт), ФИО2 (паспорт),

от ФИО3 – (после перерыва) представитель ФИО7 (доверенность 23АВ0600460 от 08.09.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ФИО4 – (после перерыва) представитель ФИО6 (паспорт),

от ответчика – представитель ФИО8 (доверенность №7 от 05.05.2021, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

в судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21 октября 2021 года до 11 час. 30 мин.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель 1), ФИО3 (прежние имя и фамилия – ФИО9, далее – заявитель 2) и ФИО4 (далее – заявитель 3) обратились в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (далее – ответчик, МРИ ФНС России № 9 по Орловской области, инспекция, налоговый орган) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ № 2195749244458 от 16.12.2019 о прекращении деятельности ООО «Проспект» (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 30.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 (далее – третье лицо).

В обоснование заявленных требований заявители указали, что регистрирующим органом из ЕГРЮЛ исключено фактически действующее юридическое лицо - ООО «Проспект». Исключением ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ, нарушены права участников долевого строительства, заключивших договоры с ООО «Проспект», на получение возмещения по договорам из ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на заявление указал, что 08.07.2019 инспекцией прекращена процедура исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ в связи с поступившим возражением заинтересованного лица относительно исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ. Однако запись о недостоверности сведений об адресе не устранена ООО «Проспект», в связи с чем 26.08.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ, о чем внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2195749177545. Решение инспекции от 26.08.2019 № 2064 о предстоящем исключении ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

В установленный законом трех месячный срок в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области не поступило возражений от заинтересованных лиц относительно исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ.

Третье лицо - ФИО5, являвшаяся учредителем ООО «Проспект», в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, отзыв на заявление не представила.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заявители ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Оспариваемая заявителями запись в ЕГРЮЛ датирована 16.12.2019. Заявление о ее оспаривании подано заявителями в Железнодорожный суд г. Орла 16.07.2021. Заявителя являются дольщиками ООО «Проспект» - физическими лицами. Из заявления следует, что о решении налогового органа об исключении ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ дольщикам стало известно в июне 2020 года. С жалобой в УФНС России по Орловской области на действия инспекции по исключению ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ ФИО2 обратилась 15.06.2020.

Таким образом, срок, установленный п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителями не пропущен.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Проспект» было зарегистрировано МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 12.07.2017 за ОГРН <***>.

24.04.2018 между ФИО2 (участник долевого строительства) и ООО «Проспект» (застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 17, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный жилой дом по строительному адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, деревня Образцово, микрорайон «Солнечный», ул. Северная, дом 15 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном в договоре, и принять объект долевого строительства: двухкомнатная квартира № 17 на 2 этаже 2 секции.

Данный договор зарегистрирован 08.05.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за номером 57:10:0030801:5142-57/002/2018-15).

17.04.2018 между ФИО4 (участник долевого строительства) и ООО «Проспект» (застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 43, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный жилой дом по строительному адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, деревня Образцово, микрорайон «Солнечный», ул. Северная, дом 15 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном в договоре, и принять объект долевого строительства: однокомнатная квартира № 43 на 2 этаже 4 секции.

Данный договор зарегистрирован 25.05.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за номером 57:10:0030801:5142-57/002/2018-20).

28.03.2018 между ФИО9 (в настоящее время ФИО3) (участник долевого строительства) и ООО «Проспект» (застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 1, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный жилой дом по строительному адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, деревня Образцово, микрорайон «Солнечный», ул. Северная, дом 15 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном в договоре, и принять объект долевого строительства: однокомнатная квартира № 1 на 1 этаже 1 секции.

Данный договор зарегистрирован 18.05.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за номером 57:10:0030801:5142-57/002/2018-19).

02.09.2018 ИФНС России по г. Орлу был составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 1837, согласно которому ООО «Проспект» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, не располагается.

05.10.2018 МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в адрес ООО «Проспект», а также в адрес ФИО5 были направлены уведомления о необходимости представления в течение тридцати дней с момента отправки уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) срок сведения, подтверждающие достоверность сведений об адресе местонахождения юридического лица, в инспекцию не поступали, 09.11.2018 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Проспект» за ГРН 2185749235681.

20.05.2019 в связи с тем, что ООО «Проспект» не устранило имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, МРИ ФНС России № 9 по Орловской области было принято решение № 1315 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Решение № 1315 от 20.05.2019 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 20 (736) от 22.05.2019).

05.07.2019 ФИО2, которая является одним из дольщиков ООО «Проспект», обратилась в налоговый орган с заявлением лица, чьи права затрагиваются в связи с исключением ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ.

08.07.2019 инспекцией прекращена процедура исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ в связи с поступившим возражением заинтересованного лица относительно исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ.

26.08.2019 инспекцией в связи с тем, что запись о недостоверности сведений об адресе не устранена ООО «Проспект», принято решение № 2064 о предстоящем исключении ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ, о чем внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2195749177545.

Решение № 2064 от 26.08.2019 о предстоящем исключении ООО «Проспект» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 34 (750) от 28.08.2019/2528).

16 декабря 2019 года МРИ ФНС России № 9 по Орловской области внесена запись за ГРН 2195749244458 о прекращении юридического лица ООО «Проспект» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

ФИО2 обратилась в УФНС России по Орловской области с жалобой на решение МРИ ФНС России № 9 по Орловской области № 2064 от 26.08.2019. Однако жалобу ФИО2 УФНС России по Орловской области оставило без удовлетворения.

10.11.2020 ФИО2, ФИО9 (в настоящее время – ФИО3), ФИО4 подана жалоба в Прокуратуру Орловской области. Письмом от 25.12.2020 заявителям Прокуратурой Орловской области было разъяснено право обратиться в суд.

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «Проспект» нарушает права заявителей как участников долевого строительства, ФИО2, ФИО9 (в настоящее время – ФИО3) и ФИО4 обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО «Проспект» в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом № 129-ФЗ, и ненаправление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО9 (в настоящее время – ФИО3) и ФИО4 заключили с ООО «Проспект» договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по строительному адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, д. Образцово, микрорайон «Солнечный», ул. Северная, д. 15.

Однако застройщиком - ООО «Проспект» обязательства по строительству многоквартирных жилых домов не исполнены, жилые помещения гражданам переданы не были.

Таким образом, ООО «Проспект» не исполнило свои обязательства перед участниками долевого строительства.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ и включает в себя: изучение документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведение осмотра объектов недвижимости; привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Для получения в соответствии с подпунктом «в» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, территориальный орган ФНС России, который осуществляет проведение такого мероприятия, вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, нотариусам, иным лицам.

Вместе с тем, при проведении проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Проспект», налоговым органом не были использованы все возможные средства проверки, налоговым органом только был совершен выезд по юридическому адресу ООО «Проспект».

На момент исключения ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ у Общества имелось действующее разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, Общество принимало участие в судебных процессах с ООО Долина (дело № А48-9731/2018), с ООО «Вежа» (дело № А48-10050/2019), с Пенсионным фоном РФ (дела №№ А48-8497/2019, А48-6637/2019, А48-4441/2019, А48-4427/2019), с ООО «Орловский энергосбыт» (дело №А48-1097/2019).

Таким образом, исключение ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ нарушены права участников долевого строительства, заключивших договоры с ООО «Проспект», на получение возмещения по договорам из ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Учитывая наличие у ООО «Проспект» дебиторской задолженности, неисполненных обязательств перед участниками долевого строительства, суд пришел к выводу о том, что запись МРИ ФНС России № 9 по Орловской области № 2195749244458 от 16.12.2019 в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Проспект» из ЕГРЮЛ следует признать недействительной.

В силу ч.ч. 2, 8 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении ООО «Проспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц № 2195749244458 от 16.12.2019.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (Орловская область, г. Орел) в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клименко