Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-22106/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40- 22106/18-107-1059
24 апреля 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 05 апреля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40- 22106/18-107-1059 по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 109316, <...>) к ответчику ООО "ЮФ "Лаборатория Права" (ОГРН <***>, 109428, <...>) о взыскании финансовой санкции (штрафа) за нарушение сроков представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 в размере 500 р.

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО "ЮФ "Лаборатория Права" (далее – должник, страхователь) суммы штрафа в размере 500 р. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением от 12.02.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик, в срок установленный определением от 12.02.2018, отзыв не представил.

Заявление в суд с приложениями, а также все дополнительные документы, ходатайство, доказательства, отзыв размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Рассмотрев дело по существу в срок установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ вынес резолютивную часть решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчиком представлено ходатайство о составлении мотивированного решения, которое с учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за ноябрь 2016 года.

После окончания проверки составлен акт от 15.02.2017 № 1700 и вынесено решение от 29.03.2017 № 3155, которым ответчику начислен штраф в размере 500 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 10.05.2017 № 1700, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату (до 09.06.2017) исполнено не было.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года с нарушением установленного срока 12.02.2017, при сроке представления не позднее 10.12.2016.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 Пенсионным фондом вынесено решение от 29.03.2017 и требование от 10.05.2017 , со сроком добровольной уплаты до 09.06.2017.

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек 09.12.2017, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 06.02.2018, то есть с пропуском срока.

Суд при вынесении решения также учитывает следующее.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Ходатайство пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, в связи с первоначальной подачей заявления о выдаче судебного приказа без нарушения срока судом не принимается, поскольку в нарушении ст.65, 227 АПК РФ заявителем не представлено первоначальное заявление о выдаче судебного приказа (со штампом суда) для подтверждения подачи такого заявления в срок установленный Законом.

Следовательно, пенсионный фонд каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представил.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 06.02.2018 о взыскании с должника штрафа в размере 500 р. по требованию от 10.05.2017 пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд, ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом не принимается, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 3 по г.Москве и Московской области в удовлетворении требований к ООО "ЮФ "Лаборатория Права" о взыскании штрафа в размере 500 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


СУДЬЯ

М.В. Ларин