Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А38-9284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-9284/2019
г. Йошкар-Ола
28» августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята 21 августа 2020 года.

Решение в полном объеме принято 28 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Теплица»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании стоимости уничтоженных зеленых насаждений

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – истец, администрация, орган местного самоуправления) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплица» (далее – ответчик, общество) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 362 493 руб. 45 коп.

В иске и в судебном заседании истец сообщил, что ответчик совершил самовольное повреждение деревьев, не относящееся ни к одному из существующих видов обрезки кроны, в связи с чем с него подлежат взысканию расходы на компенсацию стоимости соответствующих зеленых насаждений. Требование истца мотивировано ссылками на статьи 7, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.д. 3-5, 35-36, 147-150, 160-161).

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требование не признал и указал, что комитетом не доказаны факты принадлежности поврежденных берез на праве собственности муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола», обрезки деревьев ФИО4 по решению директора ООО «Теплица» или в интересах общества, не индивидуализирован земельный участок, на котором произрастают березы, и не определен его собственник (л.д. 46-47, 98-99, 160-161).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» из отдела УМВД России по г. Йошкар-Оле поступили материалы проверки по факту несанкционированного повреждения зеленых насаждений (л.д. 17-21). В материалах имеется протокол осмотра от 22.03.2019 и фотографии, согласно которым на участке территории, прилегающей к офисному зданию ООО «Теплица», примыкающему к многоквартирному жилому дому №7 по ул. Васильева г. Йошкар-Олы, обнаружены наполовину обрезанные березы в количестве 4 штук. В письменных объяснениях, полученных участковым уполномоченным от заместителя директора ООО «Теплица» ФИО4, допрошенный сообщил, что посаженные обществом в 2000 году березы разрослись, в связи с чем 22 марта 2019 года работниками общества они были обрезаны.

В тот же день, 22 марта 2019 года, комиссией в составе главного специалиста и консультанта комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществлено натурное обследование территории в границах квартала 12:05:0301002 у дому № 7 по ул. Васильева г. Йошкар-Олы. В ходе обследования установлено самовольное повреждение зеленых насаждений в виде обрезки ветвей и стволов березы пушистой в количестве 4 штук, что отражено в составленном комиссией акте и приложенных к нему фотоматериалах (л.д. 23, 38-45). В письменных объяснениях председателю комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» работник ООО «Теплица» ФИО4 признал факт обрезки деревьев (л.д. 22).

Уполномоченным органом муниципального образования «Город Йошкар-Ола» направлено по месту нахождения ООО «Теплица» уведомление о возмещении компенсационной стоимости поврежденных зеленых насаждений, которое получено адресатом 16.07.2019 (л.д. 15, 16).

Однако повреждение деревьев обществом в добровольном порядке не компенсировано, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд в целях принудительного взыскания компенсационной стоимости зеленых насаждений.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба.

В пункте 2 статьи 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают в том числе вследствие причинения вреда. В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица должно возместить его в полном объеме. Основанием для привлечения юридического или физического лица к имущественной ответственности является также согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» причинение им вреда окружающей среде в результате уничтожения природных ресурсов, к которым исходя из положений статьи 1 указанного закона относится растительный мир.

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должно представить доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды). При определении вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О, определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016 № 303-ЭС15-19879 по делу № А59-5768/2014).

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В этих целях решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V утверждено Положение об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Положение), устанавливающее основания возмещения стоимости уничтоженных и поврежденных зеленых насаждений и методику исчисления такого возмещения.

Материалами проверки и осмотра, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Теплица», а также кадастровым планом территории подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0301002:43 расположен многоквартирный дом № 7 по ул. Васильева г. Йошкар-Олы и встроено-пристроенное помещение к нему, литер А и А1, принадлежащее обществу на праве собственности и являющееся местом его нахождения. При этом обрезанные деревья произрастают за границами указанного участка - на территории общего пользования, то есть на территории, пользование которой согласно статье 1 ГрК РФ беспрепятственно осуществляет неограниченный круг лиц (л.д. 9-12, 95, 107, 123-125, 151).

В соответствии со статьей 2 Положения зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», являются собственностью городского округа «Город Йошкар-Ола» (за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, не находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», и земельных участках, находящихся в частной и государственной собственности).

Следовательно, березы, повреждение которых вменяется обществу, принадлежали на праве собственности муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола».

Факт обрезки кроны берез подтверждается составленным УУП отдела полиции № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле протоколом осмотра места происшествия от 22.03.2019, проведенного с участием ФИО4, являвшегося на тот момент заместителем директора ООО «Теплица» (л.д. 53-56), и актом самовольного повреждения зеленых насаждений от 22.03.2019, составленным специалистами комитетов администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», а также объяснениями ФИО4 (л.д. 19, 22).

В силу статьи 1 Положения под повреждением зеленых насаждений понимается причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста (механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда). Уничтожение зеленых насаждений означает их повреждение и (или) вырубку, повлекшее прекращение роста.

По общему правилу повреждение или уничтожение зеленых насаждений подлежит возмещению (статья 9 Положения). Исключения составляют случаи повреждения и уничтожения зеленых насаждений, перечисленные в статье 12 Положения, в том числе при проведении реконструкции зеленых насаждений.

Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий, направленный на повышение функциональной эффективности и эстетической выразительности зеленых насаждений, связанный с проведением обрезки крон деревьев, стрижки кустарников, омоложением древесных растений, удалением (выборкой) растений, посадкой, подсадкой или пересадкой растений, восстановлением плодородия почвы, посевом газона, высадкой цветочных культур и др.

Как следует из пункта 3.1.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, обрезка кроны, являясь одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений, может осуществляться в виде санитарной, омолаживающей и формовочной обрезки. При этом даже самая глубокая обрезка ветвей до их базальной части, осуществляемая при омолаживании дерева для образования новой кроны из молодых побегов, должна проводиться постепенно - в течение 2-3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей путем их укорачивания на 1/2 - 3/4 длины. Такая обрезка может осуществляться только в отношении видов зеленых насаждений, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).

Из фотографий, приложенных к протоколу осмотра места происшествия от 22.03.2019 и акта самовольного повреждения зеленых насаждений от 22.03.2019, с учетом объяснений ФИО4 усматривается факт одномоментного удаления всей кроны на четырех березах.

С учетом названных правил обрезки деревьев полное уничтожение кроны берез не может быть признано её обрезкой. Поэтому такое повреждение деревьев не считается совершенным при реконструкции соответствующих зеленых насаждений, вследствие чего их стоимость подлежит возмещению лицом, допустившим повреждение.

Принимая во внимание объяснения ФИО4, документы об осуществлении им трудовой деятельности на момент повреждения деревьев в качестве заместителя директора, а также учитывая место произрастания поврежденных деревьев – возле помещения, являющегося местом нахождения ООО «Теплица», арбитражный суд, руководствуясь правилами статьи 71 АПК РФ, признает необоснованным и бездоказательным довод ответчика о повреждении деревьев ФИО4 от своего имени, а не в интересах общества.

Следовательно, именно ООО «Теплица» является лицом, причинившим вред имуществу муниципального образования и одновременно вред окружающей среде.

При самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение их стоимости производится в денежной форме (пункт 14 Положения).

Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений установлен в пункте 15 Положения, согласно которому её размер применительно к деревьям определяется как произведение базовой стоимости дерева, указанной в приложении № 1, корректирующего коэффициента к величине компенсационной стоимости, коэффициента, указывающего уровень инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с 2017 года.

Согласно расчету истца размер компенсационной стоимости равен 362 493 руб. 45 коп. с учетом того, что базовая стоимость березы пушистой диаметром 12,1 – 24 см составляет 15 034 руб., диаметром 24,1 – 40 см – 19 347 руб., корректирующий коэффициент в связи с незаконным (самовольным) повреждением дерева - 5, а уровень инфляции на начало 2019 года – 1,1249.

Расчет проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным. Собственный расчет ответчиком не представлен.

Поэтому исковое требование об уплате компенсационной стоимости в размере, исчисленном истцом, подлежит удовлетворению.

При этом в силу пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ и статьи 10 Положения сумма по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежит зачислению по нормативу 100 процентов в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола», на территории которого причинен вред окружающей среде.

По правилам статьи 102 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение искового заявления, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден по правилам статьи 333.37 НК РФ, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 10 250 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплица» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» компенсационную стоимость снесенных зеленых насаждений в сумме 362493 руб. 45 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплица» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 10 250 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин