Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А27-18398/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18398/2022
город Кемерово
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сапрыкиной А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ербак» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, обязании провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 6,2 га на выбранном лесном участке в течение одного года со дня вступления судебного акта в законную силу

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика (в режиме веб-конференции) – ФИО3 по доверенности

у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Кузбасса (далее – заявитель, Департамент) обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Ербак» (далее – ответчик, Общество, ООО «Ербак») с исковыми требованиями об обязании в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению; провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 6,2 га на выбранном лесном участке в течение одного года со дня вступления судебного акта в законную силу (в редакции уточненных требований, принятой судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ – далее АПК РФ).

Требования истца со ссылкой на положения статей 1, 2, 5, 12, 19, 61-63 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), статей 12,309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 №566, мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по подаче заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению и проведению работ по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 6,2 га.

Ответчик факт подачи лесной декларации не оспаривает, однако отрицает факт производства вырубки лесных насаждений на площади 6,2 га, ссылаясь на отсутствие у него в связи со сменой собственника Общества подтверждающих документов.

Более подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве на иск, представленных дополнениях к ним.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ответчика требования Департамента не признал, поддержал ранее изложенную позицию по спору, просил отказать в иске в полном объеме.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

14.04.2020 между Департаментом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ербак» заключен договор аренды лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых №78/20-Н (далее – договор аренды), в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договора аренды лесной участок, предоставляемый в аренду по договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 75,5018 га;

- местоположение – Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, Яйское лесничество, Анжерское участковое лесничество, <...> (выделы 10,11,12), квартал №151 (выделы 18,19,20,25,26,27,29,31,34,35,36,37,38,39,40,41,42,45,47), квартал №152 (выделы 9,14,16,17),квартал№157(выделы7,8,9,10,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,29,30,31,33,35,38,39,40,46,47,48,51,54,57), квартал №158 (выделы 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,21,22);

- категория защитности: - нерестоохранные полосы лесов (квартал №150 (выделы 10,11,12), квартал №157 (выделы 18,19,21,27,29,30,35,38,39,40,46);

- вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых.

Арендатору передаются лесные участки с целью размещения объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В рамках указанного договора ответчиком в Департамент подана лесная декларация от 10.09.2020 №12 с периодом действия с 21.09.2020 по 13.03.2021.

Из указанной декларации следует, что общество использует леса с целью разведки и добычи полезных ископаемых на лесном участке, предоставленном в аренду на основании заключенного с Департаментом договора аренды от 14.04.2020 №78/20-Н.

Согласно представленного ответчиком отчета №1-ИЛ рубка лесных насаждений на арендуемом лесном участке произведена на площади 6,2 га, объем заготовки древесины составил 111 куб.м.

Истец указывает, что действие лесной декларации ограничено соответствующим периодом (по 13.03.2021), по истечении которого общество обязано было направить в адрес Департамента заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению не позднее 25.03.2022 и провести работы по лессовосстановлению или лесоразведению на площади 6,2 га не позднее 13.03.2022.

Поскольку действия по компенсационному лесовосстановлению обществом совершены не были, Департамент направил в адрес ответчика предостережение от 28.07.2022 № 10 о недопущении нарушения обязательных требований.

В связи с тем, что нарушения закона до настоящего времени ответчиком не устранены Департамент направил Обществу требование (претензию) от 27.07.2022 №01-15/4506, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила № 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 указанных Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 ЛК РФ, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Из вышеуказанных положений следует, что на лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ возложена обязанность по подаче заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению в согласующие органы в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации.

С учетом приведенных норм права лицом, использующим леса для целей, предусмотренных ст. 43 ЛК РФ, является Общество, которому предоставлен в аренду лесной участок, в связи чем, именно он обязан выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно имеющихся материалов дела, в Департамент лесного комплекса Кузбасса ответчиком подана лесная декларация от 10.09.2020 №12, из которой следует, что ООО «Ербак» в период с 21.09.2020 по 13.03.2021 на арендуемом лесном участке была произведена рубка лесных насаждений с целью разведки и добычи полезных ископаемых.

Также Обществом представлены сведения об объемах и породном составе вырубаемой древесины в рамках заключенного сторонами договора аренды на площади 6,2 га по состоянию на 17.11.2020.

Данные сведения также отражены ответчиком в отчетах об использовании лесов по форме № 1-ИЛ от 10.02.2021, 11.03.2021, от 31.03.2021.

Указанные документы подписаны директором ООО «Ербак» ФИО4, скреплены печатью Общества, о фальсификации представленных истцом в материалы дела документов в порядке статьи 161 АПК РФ ответчиком не заявлено.

Факт произведенной вырубки лесных насаждений документально не опровергнут. То обстоятельство, что после смены собственника (директора) ООО «Ербак» (16.07.2021) у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по рубке (не переданы ФИО4), не свидетельствует об обратном. Из имеющихся материалов дела иные обстоятельства не следуют, ответчиком документально не опровергнуты.

Возражения ответчика со ссылкой на невозможность направления Департаментом в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях письма от 24.12.2020 о реализации древесины, вырубленной ООО «Ербак», судом подлежат отклонению, поскольку такое письмо было направлено истцом в соответствии с п.8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 №604, после получения уведомления ответчика от 17.11.2020 об объемах и породном составе вырубаемой древесины.

При этом суд отмечает, что период действия лесной декларации обозначен до 31.03.2021, отчет №1-ИЛ, содержащий сведения об объемах, породном составе вырубаемой древесины и площади лесного участка, датированы периодом до 31.03.2021, противоречий в данной части суд не усматривает. Возражения ответчика подлежат отклонению судом.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Факт использования лесов для указанных целей ответчиком не оспаривается.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 ЛК РФ, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Департамент обоснованно заявил в суд требование об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 6,2 га.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ербак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу подать заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, а также провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 6,2 га на выбранном лесном участке в течение одного года со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ербак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по делу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.А. Сапрыкина