Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А70-7148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7148/2018
г. Тюмень
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2018.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола помощником судьи Лесиным А.В., рассмотрев единолично в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Тюменской области в интересах публичного-правового образования  Ялуторовский район в лице Администрации Ялуторовского района Тюменской области  к  Администрации Ялуторовского района (627036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Приозерное» (627037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании пункта 3.1.5 договора аренды земельного участка от 07.06.2017 № 106-2017, заключенного Администрацией Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, недействительным,

При участии в предварительном судебном заседании:

от Прокуратуры Тюменской области – ФИО1, служебное удостоверение,

от Администрации Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» - не явка, извещены,

установил:

Прокурор Тюменской области в интересах публичного-правового образования  Ялуторовский район в лице Администрации Ялуторовского района Тюменской области обратился в суд с иском к  Администрации Ялуторовского района (627036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Приозерное» (627037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании пункта 3.1.5 договора аренды земельного участка от 07.06.2017 № 106-2017, заключенного Администрацией Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, недействительным.

Исковые требования со ссылками на положения ст.ст. 422, 448 ГК РФ , ст.ст. 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ, определение Верховного Суда РФ мотивированы тем, что оспариваемый пункт договора не соответствует требованиям закона.

Администрацией Ялуторовского района в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором признает исковые требования и считает пункта 3.1.5 договора аренды земельного участка от 07.06.2017 № 106-2017, заключенного Администрацией Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, недействительным.

От ОАО «Приозерное» в материалы дела отзыв не поступил.

Учитывая надлежащее извещение сторон, а также отсутствие возражений по рассмотрению дела в основном судебном заседании сразу после завершения предварительного, наличие в материалах дела всех необходимых документов, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное и переходит в судебное заседание.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, заслушав пояснения представителя истца, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 07.06.2017 между Администрацией Ялуторовского района, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», и открытым акционерным обществом «Приозерное», именуемым в дальнейшем «Арендатор», в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.05.2017, заключен договор аренды земельного участка № 106-2017 (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1090 кв.м, расположенный: <...> А. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка: 72:21:0701002:596. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3.1.5 Арендатор имеет право в пределах срока настоящего договора передать свои права и обязанности по настоящему договору -третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду без согласия Арендодателя, при условии его уведомления.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.05.2017, аукционной комиссией, утвержденной постановлением Администрации Ялуторовского района № 92-п от 31.03.2017, постановлением Администрации Ялуторовского района № 212-п от 2.03.2017, постановлением Администрации Ялуторовского района № 214-п от 2.03.2017, постановлением Администрации Ялуторовского района № 292-п от 24.03.2017, рассмотрены заявки с прилагаемыми к ним документами и документами, подтверждающими оплату задатка, на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1090 кв.м, расположенного: <...> А. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка: 72:21:0701002:596 (лот № 2).

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Перечень случаев, когда договор аренды такого земельного участка заключается без проведения -торгов, перечислен в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, права аренды на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений могут быть приобретены гражданами или юридическими лицами только по результатам аукциона на право заключения договора аренды, требования к проведению которого установлены статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу требований пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Таким образом, положения пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Таким образом, право общества на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, невозможно ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации иного – законодательного запрета такой переуступки.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 308-ЭС17-17485 по делу № А32-29333/2016.

Согласно ст. ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового актаи при этом посягающая на публичные интересы лиоо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункты 74,75).

Исходя из того, что при заключении договора аренды земельного участка № 106-2017 от 22.05.2017 в пункте 3.1.5 сторонами был нарушен законодательный запрет, а именно установлена возможность заключения переуступки права аренды без проведения торгов, соответственно данный пункт договора является недействительным (ничтожным) (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, если оспариваемой сделкой нарушаются публичные интересы.

Возможностью заключения договора переуступки права аренды земельного участка вопреки запрету, установленному пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленной п. 3.1.5 договора, затронуты права и интересы муниципального образования Ялуторовский район в лице Администрации Ялуторовского района, а также права и интересы неопределенного круга лиц, которые могли быть участниками аукциона.

Таким образом, исковые требования направлены на защиту публичных интересов муниципального образования Ялуторовский район.

Таким образом, суд считает, что  требования истца о признании недействительным пункта 3.1.5 договора аренды земельного участка от 07.06.2017 № 106-2017, заключенного Администрацией Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу недействительным, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание, что Администрация Ялуторовского района освобождена от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возлагаются на второго ответчика - ОАО «Приозерное».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать  недействительным пункт 3.1.5 договора аренды земельного участка от 07.06.2017 № 106-2017, заключенного Администрацией Ялуторовского района и ОАО «Приозерное» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу.

Взыскать с ОАО «Приозерное» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


  Судья


Щанкина А.В.