Решение от 13 января 2022 г. по делу № А53-31355/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«13» января 2022 года Дело № А53-31355/2021


Резолютивная часть решения объявлена «11» января 2022 года

Полный текст решения изготовлен ««13» января 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области ФИО2

к публичному акционерному обществу «Киноконцертный комплекс «Русь» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

об обращении взыскания на земельный участок,


при участии:

от истца – судебный пристав-исполнитель ФИО2;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц: от Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону – представитель ФИО3 (доверенность от 13.09.2021), от Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области – представитель ФИО4 (доверенность от 15.11.2021), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – не явился, извещен,

установил:

судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к публичному акционерному обществу «Киноконцертный комплекс «Русь» об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 иск поддержал.

Представители департамента и комитета возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах.

Публичное акционерное общество «Киноконцертный комплекс «Русь», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № 43990/20/61085-СД в отношении ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» (ИНН <***>) о взыскании задолженности в пользу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в размере 3 295 082,31 рублей, остаток долга 2 030 124,05 рублей.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области ФИО2, указывая, что у должника имеется единственное имущество, на которое можно обратить взыскание - земельный участок площадь 3850 кв. м, кадастровый номер 61:44:0050508:24, категория: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, кадастровая стоимость 84 879 102 рубля, обратился в арбитражный суд с иском об обращении взыскания на указанный земельный участок по обязательствам его собственника.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в иске, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (пункт 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из положений статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума от 24.03.2005 N 11), следует, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Кроме того, системное толкование указанных положений свидетельствует о том, что вне зависимости от наличия либо отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, обращение взыскания на земельный участок допускается только на основании судебного решения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 постановления Пленума от 24.03.2005 N 11, согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (статьи 242, 243, 237 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае установления отсутствия у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, возможно обращение взыскания на принадлежащие должнику земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ и ст. 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Право обращать взыскание на имущество в виде земельного участка (при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества) для удовлетворения требований взыскателя, в том числе принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Данное право судебного пристава-исполнителя соответствует задачам исполнительного производства, которыми являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из условий обращения взыскания на земельный участок выступает необходимость установления факта отсутствия у должника иного имущества, за счет которого возможно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При этом доказать факт отсутствия иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя, обязано лицо, обратившееся в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2016 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), Верховный Суд РФ разъяснил, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов на совершение исполнительных действий, исполнительского сбора.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Пунктом 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В том случае, когда у должника имеется лишь имущество, значительно превышающее сумму долга, закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности. Возможность обращения взыскания на указанное имущество вытекает из положений ч. 12 ст. 87 и ч. 6 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, предусматривающих выплату должнику разницы между суммой, вырученной от реализации имущества, на которое обращено взыскание, и суммой задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, несоразмерность суммы взыскания по исполнительному производству стоимости реализуемого имущества, на которое обращается взыскание, при отсутствии у должников иного соразмерного имущества не может нарушать его права, поскольку после удовлетворения требований взыскателя, оплаты расходов на совершение исполнительных действий и оплаты исполнительского сбора оставшиеся денежные средства от реализации арестованного имущества возвращаются должнику.

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 88-КГ16-5, от 09.03.2017 N 302-КГ17-255, от 25.12.2017 N 305-КГ17-17002, а также в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Дальнейшие меры принудительного исполнения (в частности, передача имущества на реализацию), после вынесения судом положительного решения об обращении взыскания на земельный участок, производятся после вступления указанного судебного акта в законную силу.

После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 85 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, оценка земельного участка должна производиться только после того, как будет вынесено соответствующее судебное решение об обращении на него взыскания; оценка, произведенная до вынесения судебного акта, не может быть принята для целей реализации земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в соответствующей очередности.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050508:24, расположенном по адресу: <...>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - гостиницы; с уточненной площадью 3850 кв. м.

Собственником данного земельного участка является ОАО «Киноконцертный комплекс «Россия» (ИНН <***>; дата регистрации права - 10.01.2008).

В ЕГРН также содержатся запреты на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка, внесенные на основании следующих документов:

постановления Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от 13.08.2018, вынесенном в рамках исполнительного производства №51501/18/61031-ИП (судебный пристав-исполнитель - К.Е. ФИО5), на основании которого в ЕГРН 31.08.2018 осуществлена государственная регистрация ареста недвижимого имущества (включая запрет на распоряжение);

постановления Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об установлении факта регистрации за должником имущества и наложении ареста на имущество должника от 16.08.2019 (исполнительное производство № 51778/19/61028-ИП) на основании которого 20.08.2019 в ЕГРН осуществлена государственная регистрация ареста (включая запрет на распоряжение);

постановления Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации № 245331225/6128 от 10.02.2020 (№ 7377/20/61028-ИП) на основании которого в ЕГРН 12.02.2020 осуществлена государственная регистрация запрета на совершение действий по регистрации;

постановления Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении запрета на объекты недвижимого имущества от 18.06.2020 (исполнительное производство № 73270/20/61085-ИП), на основании которого в ЕГРН 30.06.2020 осуществлена государственная регистрация ареста на недвижимое имущество (включая запрет на распоряжение);

постановления ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации от 09.04.2021 (исполнительное производство № 41762/20/61085-ИП), на основании которого в ЕГРН 16.04.2021 осуществлена государственная регистрация ареста на недвижимое имущество (включая запрет на распоряжение).

В ЕГРН содержатся сведения о нежилом здании - «киноконцертный музыкальный центр», с ограничением (обременением) права «памятник» с кадастровым номером 61:44:0050508:361, площадью 3936,4 кв.м. Литер: АС, АС 1, статус «архивный», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050508:24.

Собственником данного нежилого здания является ОАО «Киноконцертный комплекс «Россия» (дата регистрации права - 25.04.2008).

В материалах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0050508:361 (киноконцертный музыкальный центр, площадью 3936,4 кв. м, Литер: АС,АС1) содержатся сведения об акте обследования от 26.12.2013, подготовленном кадастровым инженером ФИО6.

В разделе «заключение кадастрового инженера» указанного акта обследования указано, что объект недвижимости с кадастровым номером 61:44:0050508:361 прекратил свое существование в связи с уничтожением (гибелью), что подтверждается натурным обследованием и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ от 19.09.2013.

30.12.2013 филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0050508:361 в связи с прекращением существования на основании акта обследования от 26.12.2013, указанному объекту присвоен статус «архивный».

Муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону является владельцем акций ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь».

В качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого хозяйственного общества ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону внес муниципальное имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, Литер АС, АС1, общей площадью 3936,4 кв. м, являющееся объектом культурного наследия.

В рассматриваемом случае в обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель указывает, что на исполнении находится сводное исполнительное производство № 43990/20/61085-СД в отношении должника ПАО «Киноконцерный комплекс «Русь» о взыскании в пользу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону задолженности в размере 3 295 082,31 рублей, остаток долга 2 030 124,05 рубля. Согласно сведениям ЕГРН должник является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадь 3850 кв. м с кадастровым номером 61:44:0050508:24, расположенного по адресу: <...>, кадастровой стоимостью 84 879 102 рубля. До настоящего времени должник добровольно не исполнил требование о взыскании денежных средств, иное имущество у должника отсутствует.

Взыскатель - Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, как указано выше, внесший в качестве вклада в уставный капитал должника - ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» муниципальное имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, Литер АС, АС1, общей площадью 3936,4 кв. м, являющееся объектом культурного наследия, и являющийся владельцем акций должника - ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь», возражает против обращения взыскания на земельный участок.

Должник - ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» также возражает, кроме прочего указывает на несоразмерность долга по исполнительному производству стоимости земельного участка.

Вместе с этим судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, находится объект культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ», состоящий на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия), зарегистрированный за номером 611410127850005 в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Министерства культуры Ростовской области от 22.11.2017 № 20/01-01/660 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления определено, что деятельность в границах территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5.1, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

На официальном портале правовой информации Ростовской области pravo.donland.ru постановление от 22.11.2017 № 20/01-01/660 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» официально опубликовано 29.11.2017 номер опубликования 6119201711290008.

Согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2018 № 928 «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области» областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, является Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет).

Постановлением комитета от 28.02.2020 № 20/01-01/1099 «Об утверждении предмета охраны территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ», с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» утвержден предмет охраны, согласно которому предметом охраны объекта культурного наследия являются: местоположение объекта культурного наследия в северо-западной части парка им. М. Горького в г. Ростове-на-Дону; первоначальное объемно-пространственное решение исторической части объекта культурного наследия (литер АС); архитектурно-композиционное и стилистическое решение, сочетающие в себе архитектурно-конструктивные и декоративные элементы и детали восточного, южного и северного фасадов объекта культурного наследия сформированное следующими элементами: стилизованным портиком из восьми пилонов с вертикальными двухсветными витражами, акцентирующим парадный вход в объект культурного наследия; двухсветными лоджиями с четырехколонными портиками на южном и северном фасадах; аттиком и тумбами ограждения кровли под общим карнизом; материал несущих конструкций и архитектурных деталей; декоративная отделка фасадов - штукатурка стен; конфигурация и рисунок переплетов витражей.

На официальном портале правовой информации Ростовской области pravo.donland.ru постановление от 28.02.2020 № 20/01-01/1099 «Об утверждении предмета охраны территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ», с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» официально опубликовано 05.03.2020 номер опубликования 6156202003050007.

В Постановлении Правительства Ростовской области от 10.05.2018 № 283 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ», с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7», особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон», а именно в приложении № 1 данного постановления отображены объект культурного наследия; территория объекта культурного наследия; зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия; охранная зона объекта культурного наследия; характерная точка границ зон охраны и территории объекта культурного наследия.

На официальном портале правовой информации Ростовской области pravo.donland.ru постановление официально опубликовано 15.05.2018 номер опубликования 6114201805150017.

На основании заявления ООО «Полипласт» о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «реставрация объекта культурного наследия, воссоздание утраченного объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования» вх. № 217 от 24.06.2019 комитетом выдано разрешение на строительство от 01.07.2019 правах на объект недвижимости № 61-310-83-19-2019 ООО «Полипласт» с целью реконструкции с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия). Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.12.2019 № 61/001/950/2019-41624 здание с кадастровым номером 61:44:0050508:361 «киноконцертный музыкальный театр «Россия», площадью 3936,4 кв. м, литер АС, АС1 по адресу: <...>, снят с кадастрового учета 30.12.2013.

В вышеуказанной выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в разделе ограничение прав и обременение объекта недвижимости имеется запись о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 61:44:0050508:361 является памятником (дата государственной регистрации 25.04.2006, номер государственной регистрации 61-44-61/2001-481), срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - не определен.

Вместе с тем в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.09.2021 № КУВИ-002/2021-120612018 в графе сведения о включении объекта недвижимости в реестр объектов наследия указано: данные отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ также подчеркивается, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Согласно ч. 4 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Тем самым законодатель обеспечил баланс публичных и частных интересов, ограничив права граждан - собственников объектов недвижимости и земельных участках, в пределах которых находятся объекты культурного наследия, принадлежащие государству.

Статья 48 Федерального закона № 73-ФЗ предусматривает, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (пункты 1-2).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 73-ФЗ исключение из реестра объекта культурного наследия осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации, в отношении объекта культурного наследия регионального значения - по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления).

Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.

Учитывая изложенное, для исключения из реестра необходимо представить в комитет заключение государственной историко-культурной экспертизы.

Не оспорено, что в настоящее время объект культурного наследия не исключен из реестра, нормативных правовых актов об исключении объекта культурного наследия из реестра Правительством Российской Федерации не утверждалось.

Указанное свидетельствует о том, что здание с кадастровым номером 61:44:0050508:361, которое является объектом культурного наследия, не утратило статус объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения, комитетом выдано разрешение на строительство от 01.07.2019 правах на объект недвижимости № 61-310-83-19-2019 ООО «Полипласт» с целью реконструкции с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. - кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л. Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО7» с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс, а в целях восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте культурного наследия комитетом подан иск в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах и применительно к указанным выше разъяснениям, отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в пределах которого располагается объект культурного наследия - нежилое здание «Киноконцертный музыкальный театр «Россия», возможно только одновременно с отчуждением этого здания.

Установленное исключает удовлетворение заявленного судебным приставом-исполнителем иска об обращении взыскания на земельный участок.

Следует отметить также и то, что размер задолженности по исполнительному документу составляет немногим более 2 млн. руб., тогда как кадастровая стоимость земельного участка превышает 80 млн. руб.

Обращение взыскания на земельный участок, стоимость которого в 40 раз превышает размер долга, не отвечает установленному в п. 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Виду указанного суд пришел к выводу об отказе в иске.

Судебный пристав-исполнитель при обращении с настоящим иском государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук